Куба в Украине » Новости » Доклад Кубы по Резолюции 71/5 Генеральной Ассамблеи ООН

Доклад Кубы по Резолюции 71/5 Генеральной Ассамблеи ООН

12.11.2017

ДОКЛАД КУБЫ
По Резолюции 71/5
Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций
«Необходимость прекращения экономической, торговой и
финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки
против Кубы»
Июнь 2017 год

I
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................ 2
I. ПРОДОЛЖЕНИЕ ПОЛИТИКИ БЛОКАДЫ ........................................................ 3
1.1. Действительность законов о блокаде. ............................................ 3
1.2. Исполнительные меры президента Барака Обамы (2014-2016 гг.)
и их ограниченность. ....................................................................................... 5
1.3. Новые меры правительства Соединенных Штатов Америки,
направленные на ужесточение блокады Кубы ........................................... 7
1.4. Основные меры по блокаде, введенные с мая 2016 года. ........... 8
II. БЛОКАДА НАРУШАЕТ ПРАВА КУБИНСКОГО НАРОДА: УЩЕРБ,
НАНЕСЕННЫЙ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫМ СОЦИАЛЬНЫМ СФЕРАМ. .............. 10
2.1. Право на здравоохранение и питание ........................................... 10
2.2. Право на образование и доступ к спорту и культуре. ...................... 13
2.3. Право на развитие. .................................................................................. 18
III. УЩЕРБ, НАНЕСЕННЫЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КУБЫ. ................................................................................................................... 23
3.1. Внешняя торговля и иностранные инвестиции. ................................ 23
3.2. Финансы.................................................................................................... 26
IV. БЛОКАДА НАРУШАЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО.
ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ БЛОКАДЫ. ................................... 31
4.2. Ущерб, причиненный международному сотрудничеству. ............... 32
4.3. Другие формы экстерриториального применения блокады. ......... 33
V. ВСЕОБЩЕЕ ОСУЖДЕНИЕ БЛОКАДЫ. ........................................................ 34
5.1. Противодействие внутри Соединенных Штатов Америки. ............. 35
5.2. Противодействие международного сообщества ............................... 40
ВЫВОДЫ............................................................................................................. 45
ВВЕДЕНИЕ
Экономическая, торговая и финансовая блокада Кубы, установленная правительством
Соединенных Штатов Америки, продолжает действовать, причиняя ущерб кубинскому
народу и препятствуя экономическому развитию страны. Цель настоящего доклада в
сжатом виде отразить негативные последствия применения этой политики в период с апреля
2016 года по июнь 2017 года.
Президент Соединенных Штатов Америка Дональд Трамп 16 июня 2017 года подписал
«Президентский меморандум по национальной безопасности об усилении
политики Соединенных Штатов в отношении Кубы». Настоящая президентская директива
устанавливает новую политику, одной из главных целей которой является ужесточение
блокады Кубы.
В этих целях президент Трамп объявил о новых принудительных мерах против Кубы и
отменил часть принятых Бараком Обамой мер, которые внесли изменения в применение
некоторых положений блокады в сфере туризма и торговли. Равным образом он заявил, что
Соединенные Штаты выступят против призыва отменить блокаду Кубы в Организации
Объединенных Наций и на других международных форумах, что прямо противоречит
позиции подавляющего большинства членов мирового сообщества, мнению общественности
и широких слоев американского общества. Трамп также отменил Президентскую
политическую директиву «Нормализация отношений между Соединенными Штатами
Америки и Кубой», изданную президентом Обамой 14 октября 2016 г., в
которой признавалось, что блокада – устаревшая политика и подлежит отмене.
Блокада Кубы продолжается и применяется со всей строгостью закона.
В период, рассматриваемый в настоящем докладе, продолжалось ужесточение финансовой
и экстерриториальной политики блокады. Такая ситуация начала обостряться еще в период
администрации Б. Обамы, о чем свидетельствуют штрафы, которые получили иностранные
компании, имеющие торговые связи с Кубой, отказ иностранных банков и финансовых
учреждений осуществлять финансовые операции с Кубой из-за опасения подвергнуться
штрафным санкциям, а также преследование кубинских международных финансовых
операций.
Несмотря на объявление Министерства финансов Соединенных Штатов Америки от 15
марта 2016 года о том, что Кубе разрешается использовать доллары США в своих
международных финансовых операциях, а также о возможности предоставления кредитов
американскими банками кубинским предприятиям, импортирующим авторизованные
американские товары, до настоящего момента Куба не удалось произвести ни одной крупной
международной финансовой операции в этой валюте. Рост агрессивной риторики,
направленной против нашей страны, и меры, объявленные 16 июня 2017 года, порождают
еще больше недоверия и сомнений среди финансовых учреждений и американских
поставщиков из-за опасения подвергнуться штрафным санкциям за отношения с Кубой.
Настоящий доклад свидетельствует о том, что экономическая, торговая и финансовая
блокада Кубы является главным препятствием на пути осуществления Национального плана
экономического и социального развития страны, для развития всех потенциалов кубинской
экономики в целом и благосостояния кубинского народа, а также для экономических,
торговых и финансовых отношений Кубы с Соединенными Штатами Америки и другими
странами мира. В этом документе приводится ряд примеров, иллюстрирующих
экономический и социальный ущерб, причиненный кубинскому народу за рассматриваемый
период в результате применения блокады.
В докладе объясняется ограниченность мер, принятых администрацией Барака Обамы за
два последние года его пребывания на посту президента.
Ущерб, причиненный кубинскому народу, вследствие применения блокады Кубы на
протяжении почти шестидесяти лет, с учетом обесценения доллара относительно стоимости
золота на международном рынке, достигает 822 280 миллиардов долларов США. Текущая
стоимость ущерба, причиненного блокадой, превышает 130 873,6 миллиардов долларов
США.
За период, рассматриваемый в данном докладе, ущерб, причиненный Кубе вследствие
применения блокады, составляет 4 305,4 миллиардов долларов США. Если взглянуть на
эту цифру в перспективе, по подсчетам Министерства экономики и планирования Кубы для
достижения желаемого экономического развития страна должна привлекать ежегодно
прямые иностранные инвестиции на сумму от 2 до 2,5 миллиардов долларов США. Иными
словами, в результате применения блокады Куба затрачивает примерно в два раза больше
средств, необходимых для полноценного развития своей экономики.
Блокада по-прежнему является массовым, вопиющим и систематическим нарушением прав
кубинского народа, и расценивается как акт геноцида в силу Женевской конвенции о
предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 1948 года. Блокада
препятствует международному сотрудничеству.
Выполнение Соединенными Штатами Америки 25 резолюций, принятых международным
сообществом на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, чьи
государства-члены требуют положить конец этой абсурдной политике и одностороннюю и
безусловную отмену блокады, не терпит отлагательства.
Блокады Кубы должна прекратиться, раз и навсегда.
I. ПРОДОЛЖЕНИЕ ПОЛИТИКИ БЛОКАДЫ
1.1. Действительность законов о блокаде.
Несмотря на меры, принятые президентом Бараком Обамой в 2015 и 2016 годах с тем,
чтобы внести изменения в применение некоторых положений блокады, законы и нормативы,
на которых она основывается, продолжают действовать и неукоснительно применяются
агентствами правительства Соединенных Штатов Америки, в частности, Министерством
финансов, Министерством торговли и, в особенности, Управлением контроля над
зарубежными активами (английское сокращение OFAC).
Об этом свидетельствуют следующие действующие законодательные акты и нормативы:
 Закон о торговле с врагом от 1917 года (англ. сокращение TWEA): В силу его раздела 5
(b) главе правительства предоставляются полномочия, которые дают ему возможность
применять экономические санкции в военное время или в течение любого другого
периода чрезвычайного положения в стране, и налагается запрет на торговлю с врагом
или его союзниками во время вооруженных конфликтов. Закон о международных
чрезвычайных экономических полномочиях, принятый в 1977 году, ограничил полномочия
Президента на внесение новых санкций, что обосновывалось чрезвычайным положением
в стране. Однако вышеупомянутый закон продолжал применяться по отношению к Кубе,
хотя Белый дом никогда не объявлял о чрезвычайном положении в стране по отношению
к острову. С тех пор последующие американские президенты продлевали применение
закона TWEA по отношению к Кубе. На основании этого законодательства, наиболее
давнего из законов подобного рода, в 1963 году были приняты нормативы контроля над
кубинскими активами (англ. сокращение CACR), в силу которых гражданам Соединенных
Штатов Америки или лицам, находящимся в юрисдикции Соединенных Штатов Америки,
запрещалось осуществлять финансовые операции с Кубой, были заморожены кубинские
активы, наложен запрет на ввоз в Соединенные Штаты Америки товаров кубинского
производства, а также были введены другие ограничения. Куба является единственной
страной, для которой это законодательство остается действительным. На основании
закона TWEA 13 сентября 2016 года президент Обама продлил санкции против Кубы еще
на один год.
 Закон о внешней помощи (1961 год): Посредством этого закона президент Соединенных
Штатов Америки уполномочивается устанавливать и поддерживать полное «эмбарго» на
торговлю с Кубой. Он также запрещает оказание какой-либо помощи правительству Кубы.
Закон устанавливает, что фонды правительства Соединенных Штатов Америки, которые
предназначены для международной помощи и вручаются международным организациям,
не могут использоваться в программах, связанных с Кубой. Закон запрещает
предоставлять Кубе какую бы то ни было помощь, им предусмотренную, или любые
льготы, предусматриваемые другим законом. Запрет будет действовать до тех пор, пока
Президент не решит, что Куба осуществила действия для того, чтобы возвратить
американским гражданам и организациям не менее 50 процентов стоимости имущества,
национализированного кубинским правительством после победы Революции, или
компенсировать его в законном порядке.
 Президентский указ 3447: Президент Джон Ф. Кеннеди 3 февраля 1962 года объявил о
полном «эмбарго» на торговлю между Соединенными Штатами Америки и Кубой во
исполнение раздела 620 (а) Закона о внешней помощи
 Нормативы контроля над кубинскими активами Министерства финансов (1963 г.):
Предусматривают замораживание всех кубинских активов в Соединенных Штатах
Америки; запрет на любые финансовые и торговые операции, если только на их
реализацию не выдана лицензия; запрет на ввоз кубинских товаров в Соединенные
Штаты Америки; запрет на осуществление операций с Кубой с использованием долларов
США любым физическим или юридическим лицом из Соединенных Штатов Америки или
третьих стран и т.д.
 Закон об управлении экспортом (1979 г.): В его разделе 2401 (b) (1) «Контроль
национальной безопасности», «Политика в отношении определенных государств»,
учреждается Список контроля над торговлей, в который на усмотрение Президента
Соединенных Штатов Америки включено определенное количество стран, по отношению
к которым может быть установлен специальный контроль над экспортом по
соображениям национальной безопасности. Куба числится в этом списке.
 Нормативы управления экспортом (англ. аббревиатура EAR, 1979 год): устанавливают
основы общего контроля над товарами и операциями, находящимися под контролем EAR
в соответствии с санкциями, установленными правительством Соединенных Штатов
Америки. Также устанавливают общую политику отказа от экспорта и реэкспорта товаров
на Кубу.
 Закон в целях кубинской демократии или закон Торричелли (1992 год): запрещает
дочерним американским компаниям, находящимся в третьих странах, торговать с Кубой
или с кубинскими гражданами и заход на американскую территорию в течение 180 дней
судов третьих стран, зашедших в порты Кубы, за исключением тех, которые имеют на это
разрешение министра финансов.
 Закон в целях демократической солидарности и свободы Кубы или закон Хелмса-Бертона
(1996 год): Посредством этого закона были упорядочены распоряжения блокады,
расширена ее экстерриториальность посредством введения санкций в отношении
руководства иностранных фирм, осуществляющих операции с национализированным
американским имуществом на Кубе, и угроз возбуждения исков в судах Соединенных
Штатов Америки (данная мера не применялась). Равным образом были ограничены
полномочия президента относительно отмены блокады, Однако в тексте
законодательства значится, что Президент сохраняет свои прерогативы совершать
операции с Кубой посредством предоставления лицензий.
 Раздел 211 Закона о дополнительных и чрезвычайных ассигнованиях на 1999-й
финансовый год: Запрещает признание американскими судами прав кубинских компаний
на товарные знаки, имеющие отношение к национализированному имуществу.
 Закон о реформе торговых санкций и расширении экспорта (2000 год): легализировал
экспорт сельскохозяйственных продуктов на Кубу при условии, что их оплата будет
производиться авансом наличными деньгами без финансирования со стороны
Соединенных Штатов Америки. Запретил американцам совершать туристические поездки
на Кубу, включив в термин «туризм» любую деятельность, предусматривающую поездки
на Кубу, с Кубы и в пределах ее территории, не авторизированную разделом 515.560
главы 31 Свода федеральных правил, то есть в момент опубликовани я этого
законодательства были установлены 12 категорий поездок по разрешению.
1.2. Исполнительные меры президента Барака Обамы (2014-2016 гг.) и их
ограниченность.
В 2015-2016 гг. правительство президента Барака Обамы приняло ряд мер, призванных
изменить применение некоторых аспектов блокады. Эти действия, хотя и являются
положительным шагом, оказались недостаточными, поскольку препятствия на пути введения
этих мер остались неизменными. Равным образом, продолжают действовать ключевые
аспекты блокады и возникшие на этой почве многочисленные ограничения.
Что касается поездок, 12 категорий американцев, имеющих разрешение на поездку на Кубу,
могут посетить ее при наличии генеральной лицензии; была достигнута договоренность о
возобновлении регулярных авиарейсов между Кубой и Соединенными Штатами Америки;
были разрешены морские перевозки пассажиров, попадающих под 12 категорий, и
образовательные поездки «народ – народу» в индивидуальном порядке, которые теперь
отменены правительством Дональда Трампа. Однако запрет на свободное посещение Кубы
американскими гражданами остается неизменным.
В сфере телекоммуникаций был разрешен экспорт продуктов и услуг на Кубу, а также
финансирование для создания инфраструктуры, появилась возможность организации
совместных предприятий с кубинскими учреждениями, импорта в Соединенные Штаты
Америки программного обеспечения кубинского производства и прямых платежей напрямую
в адрес оператора сетей телекоммуникаций, расположенного на Кубе. Однако эти меры не
распространяются на другие сферы кубинской экономики, которые по-прежнему
подвергаются жестким ограничениям блокады.
В сфере торговли список американских товаров, для экспорта которых на Кубу после
введения новых мер не требуется запрашивать разрешения Министерства торговли
Соединенных Штатов Америки, сводится к телекоммуникационным товарам и услугам,
строительным материалам, а также к оборудованию и инструментам для использования в
негосударственном секторе экономики, в том числе сельском хозяйстве. Запрещена
продажа Кубе других американских товаров и услуг, если на них не получено разрешение
Министерства торговли в виде отдельных лицензий, теряющих силу через определенный
срок.
Разрешение на ввоз в Соединенные Штаты Америки кубинских товаров и услуг,
ограничивается товарами, произведенными негосударственным сектором, и не
распространяется на ключевые статьи экспорта кубинской экономики, такие, например, как
табак. В силу того, что государственный сектор кубинской экономики был оставлен без
внимания, за исключением биофармацевтических и биотехнологических продуктов, в список
не вошли другие кубинские товары и услуги, пользующиеся всеобщим международным
признанием, такие, как ром, никель, а также медицинские и образовательные услуги. Кроме
того, пошлины на кубинские продукты в случае возможности их ввоза на территорию
Соединенных Штатов Америки, соответствовали бы самым высоким тарифам
Гармонизированного списка тарифов Международной торговой комиссии Соединенных
Штатов Америки, поскольку Куба вследствие блокады находится на самом ограничительном
уровне налогов на импорт товаров в Соединенные Штаты Америки и не входит в число
стран, пользующихся статусом наибольшего благоприятствования.
Равным образом, неэффективны изменения, внесенные в нормативы по морскому
транспорту, разрешающие заход на американскую территорию в течение 180 дней судов,
принимающих участие в «гуманитарной торговле» с Кубой или транспортирующих товары,
входящие в «Контрольный список в сфере торговли» Министерства торговли.
Маловероятно, что суда, занимающиеся перевозкой товаров на Кубу, будут отграничиваться
транспортировкой сугубо т тех товаров, на которые имеется разрешение Соединенных
Штатов Америки. Международная практика показывает, что договоры с судовыми
компаниями не сводятся к транспортировке лишь одного вида товара.
Хотя в финансовой сфере было получено разрешение на использование долларов США в
международных операциях Кубы и на предоставление американскими банками кредитов
кубинским предприятиям, импортирующим авторизованные американские товары, на
практике Кубе не удалось произвести ни одной крупной международной финансовой
операции в этой валюте, в силу того, что американские финансовые учреждения и сами
поставщики по-прежнему опасаются осуществлять операции подобного рода с Кубой,
поскольку их реализация со страной, в отношении которой действует санкционный режим,
связана с большим риском.
Еще одним значительным ограничением является запрет на открытие кубинскими
финансовыми учреждениями корреспондентских счетов в банках Соединенных Штатов
Америки, что препятствует установлению прямых связей между банковскими структурами
обеих стран и удорожает немногочисленные торговые операции Кубы с этой страной
вследствие необходимости пользоваться услугами посредников и выплачивать им
комиссионные. Отрицательные последствия усиления финансового преследования
кубинских операций и его явный экстерриториальный характер на протяжении последних
одиннадцати лет продолжают проявляться в неизменном отказе американских банков и
банковских учреждений других стран осуществлять операции с участием Кубы, даже если
они производятся не в долларах США, а в других валютах.
1.3. Новые меры правительства Соединенных Штатов Америки, направленные
на ужесточение блокады Кубы
Президент Соединенных Штатов Америки Дональд Трамп 16 июня 2016 года объявил о
своей новой политике в отношении Кубы, в том числе о новых мерах по ужесточению
блокады нашей страны.
Ниже перечисляются меры, изложенные в директиве, подписанной в тот же день Трампом
под названием «Президентский меморандум по национальной безопасности об усилении
политики Соединенных Штатов в отношении Кубы»:
1. Запрет на экономические, торговые и финансовые трансакции между американскими
компаниями и кубинскими предприятиями, связанными с Революционными
Вооруженными Силами и Министерством внутренних дел.
2. Отмена образовательных поездок «народ – народу» в индивидуальном порядке.
3. Неукоснительное соблюдение запрета на поездки в Республику Куба, которые не
включены в 12 категорий, разрешенных законом США, куда не входят туристические
поездки, в режиме усиленного контроля.
4. Противодействие Соединенных Штатов Америки действиям, которые продвигают
отмену блокады в Организации Объединенных Наций и на других международных
форумах.
5. Расширение списка правительственных должностных лиц и граждан Кубы, которые не
смогут получать визы, денежные переводы или участвовать в трансакциях с
компаниями Соединенных Штатов Америки.
6. Отмена политической директивы «Нормализация отношений между Соединенными
Штатами Америки и Кубой», принятой президентом Обамой 14 октября 2016 года.
Эти новые исполнительные распоряжения перечеркивают меры, принятые правительством
Обамы, который впервые с момента установления блокады Кубы признал, что эта политика
провалилась, устарела и подлежит отмене, а также призвал Конгресс Соединенных Штатов
Америки положить ей конец.
Ужесточение санкционного режима со стороны Соединенных Штатов Америки по отношению
к Кубе является откатом в отношениях между двумя странами и создает дополнительные
препятствия для и без того весьма ограниченных экономических и торговых связей между
обеими странами. Меры, утвержденные президентом Трампом, грозят не только
уменьшением количества поездок граждан Соединенных Штатов Америки на Кубу, но и
новыми запретами, которые отрицательно отразятся на интересах предпринимательского
сектора Соединенных Штатов Америки.
Организация ―Engage Cuba‖ вместе с большой группой учреждений и видных деятелей США,
выступающих за отмену блокады Кубы, в июне 2017 года опубликовала доклад, в котором
говорится, что вводимые правительством Трампа меры препятствуют краткосрочному и
среднесрочному созданию в этой стране 12295 рабочих мест и получению, в связи с этим,
доходов на сумму, превышающую 6600 миллионов долларов.
Ужесточение блокады Кубы – это игнорирование требований членов Конгресса, в том числе
и республиканцев, предпринимательского сектора, различных организаций, прессы и
американской общественности, выступающих за отношения, взаимовыгодные для обоих
народов и правительств в самых разных сферах экономической и социальной жизни.
1.4. Основные меры по блокаде, введенные с мая 2016 года.
Блокада Кубы продолжает оставаться в силе, о чем свидетельствуют приведенные ниже
примеры, которые иллюстрируют ущерб, нанесенный этой политикой кубинским
предприятиям и третьим лицам:
 7 июня 2016 года испанский банк Santander отказался предоставлять Генеральному
консульству Кубы в городе Севилья услуги по платежам в системе POS-терминалов,
несмотря на предварительно подписанный контракт между обоими учреждениями.
 20 июня 2016 года голландская компания почтовой службы TNT B.V. вернула
Генеральному консульству Кубе в Мадриде две посылки с паспортами кубинских
граждан, проживающих за рубежом, адресованные посольству Кубы в Китае и
Индонезии, обосновав возврат исполнением корпоративных распоряжений, касающихся
блокады Кубы, установленной Соединенными Штатами Америки.
 1 августа 2016 года голландская компания почтовой службы TNT отменила свои услуги
по доставке почты в Консульство Кубы в Роттердаме, Голландия.
 10 августа 2016 года Филиал американской
компании Amazon.com в Великобритании отказался выполнять заказы Посольства Кубы в
Лондоне, поскольку это являлось нарушением экономических норм, которым должна
следовать эта компания.
 7 сентября 2016 года стало известно, что 6 августа 2015 года Управление по контролю
над иностранными активами (OFAC) в официальном порядке уведомило о наложении
штрафа в размере 100 тысяч доллар на американского гражданина Альберта А. Фокса
младшего (англ. Albert A. Fox Jr.), председателя Альянса за ответственную
политику в отношении Кубы (ARCPF), за то, что тот нарушил нормы блокады, дважды
приехав на Кубу (в августе 2010 года и в сентябре 2011 года). Дело находится в
ожидании судебного процесса.
 13 сентября 2016 года президент Соединенных Штатов Америки Барак Обама продлил
на один год применение в отношении Кубы экономических санкций на основании Закона
торговли с врагом.
 12 октября 2016 года было получено два отказа в перечислениях со счетов посольств
Кубы в Турции и Германии. В первом случае, банк Турции «Türkiye İş Bankasi S.A»
отказался произвести перечисление на сумму в 60 тысяч евро, предназначенное для
оказания помощи в регионах, пострадавших от урагана Мэтью. Во втором случае,
немецкий банк Commerzbank (банк-посредник) отказался выслать два экземпляра
банковских гарантий для перевода денежного депозита в евро на счет посольства Кубы в
банке «Stanbik Bank» в Ботсване, обосновав свой отказ тем, что Куба входит в число
стран, подверженных финансовым санкциям со стороны Соединенных Штатов Америки.
 14 ноября 2016 года транснациональная нефтяная корпорация National Oilwell Varco Inc.
(NOV) в штате Техас и ее дочерние компании Dreco Energy Services, Ltd. и NOV
Elmar договорились с ОФАК о выплате штрафа на сумму в 5 976 028 долларов за
нарушение санкций, установленных против Кубы, Ирана и Судана. В тексте санкции
значится, что в период с 2007 года по 2009 год дочерняя компания Dreco Energy Services
произвела 45 торговых сделок по продаже продуктов Кубе общей стоимостью в 1 707 964
долларов, в то время как за период с 2007 года по 2008 год дочерняя компания NOV
Elmar участвовала в 2 торговых сделках, связанных с продажей товаров и услуг Кубе на
сумму в 103 119 долларов.
 23 декабря 2016 года малазийский банк Maybank (Malayan Banking Berhad) отказался
произвести перечисление со счета посольства Кубы в Малайзии на счет адвоката,
проживающего на Филиппинах, в ведении которого находится здание посольства,
поскольку Куба входит в число стран, подверженных санкционному режиму со стороны
Соединенных Штатов Америки.
 12 января 2017 года ОФАК оштрафовало фонд Alliance for a Responsable Cuba Policy и
одно частное лицо на сумму в 10 тысяч долларов за осуществление трансакций и за
предоставление группе из 20 человек санкционированных услуг в связи с двумя
поездками на Кубу в 2010 и 2011 годах.
 13 января 2017 года ОФАК оштрафовала канадский банк Toronto-Dominion Bank и его
филиалы Internaxx Bank S.A. и TD Waterhouse Investment Services (Europe) Limited, на
общую сумму в 516 105 долларов, обосновав эту санкцию тем, что в 2007 и 2011 годах те
осуществили 29 трансакций, связанных с Кубой, через американскую банковскую
систему.
 2 марта 2017 года бельгийское отделение французского банка BNP-Paribas, отказалось
произвести перечисление в евро со счета кубинского посольства в Испании на счет
компании European Forax Services S.L., ссылаясь на «международные ограничения на
осуществление операций от имени Кубы». Деньги предназначались для оплаты расхода
топлива кубинским посольством.
 9 марта 2017 года голландский банк Rabobank отказался принять перечисление
кубинского посольства в Испании (через испанский банк Sabadell) на счет голландской
компании Bax Music Goes, ссылаясь на «возможные санкции со стороны ОФАК в случае
задействования компонента американской банковской системы». Денежное
перечисление на сумму в 311 евро предназначалось на приобретение инвентаря для
актового зала кубинского посольства в Мадриде.
 11 апреля 2017 года канадский банк HSBC Bank Canadá, филиал великобританской
банковской группы HSBC Bank, отказался принять перечисление канадской компании
Reuven International на счет кубинского консульства в Торонто, поскольку эта операция
была связана с Кубой. Перечисление производилось в канадских долларах.
 11 апреля 2017 года американская компания Amazon закрыла счета сотрудников
Дипломатической миссии в Организации Объединенных Наций, ссылаясь на то, что
должна соблюдать нормы, установленные Соединенными Штатами.
 9 мая 2017 года компания Super Micro Computer отказалась реализовать заявку
посольства Кубы в Испании на приобретение компьютерной техники у компании ARYAN
COMUNICACIONES, ссылаясь на то, что главный офис компании размещен в
Соединенных Штатах Америки.
 В мае 2017 года банк ING в Голландии отказал принять оплату членского взноса Кубы в
международную организацию Стран Африки, Карибского бассейна и Тихого океана
(сокр. страны АКТ ) в Брюсселе, Бельгия. Руководство голландского банка обосновало
свой отказ тем, что Куба числится в списке стран, подверженных санкциям со стороны
ОФАК Соединенных Штатов Америки.
 8 июня 2017 года ОФАК оштрафовало компанию American Honda Finance Corporation
(AHFC) на сумму в 87 255 долларов США за то, что ее дочерняя компания в Канаде
Honda Canada Finance Inc. заключила и финансировала 13 договоров об аренде
автомобилей между посольством Кубы в Канаде и концессионером Хонды в Оттаве в
период с февраль 2011 года по март 2014 года. Эта компания 30 марта 2015 года не
приняла денежный перевод со счета посольства Кубы в Канаде для оплаты автопарка,
который должна была заменить фирма.
II. БЛОКАДА НАРУШАЕТ ПРАВА КУБИНСКОГО НАРОДА: УЩЕРБ, НАНЕСЕННЫЙ
НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫМ СОЦИАЛЬНЫМ СФЕРАМ.
2.1. Право на здравоохранение и питание
Статья 50 Конституции Республики Куба устанавливает, что все ее граждане имеют право на
охрану здоровья и медицинскую помощь. С самого начала победы Революции в 1959 году
обеспечение всего населения страны бесплатным медицинским обслуживанием стало
нерушимым правилом для кубинского правительства, несмотря на отрицательное
последствия блокады и других актов агрессии, которым была подвержена Куба на
протяжении всех этих лет.
Намерение сломить наш народ голодом и болезнями иллюстрирует тот факт, что сферы
здравоохранения и питания Кубы по-прежнему являются мишенью применения блокады со
стороны Соединенных Штатов Америки.
Общая сумма причиненных убытков в сфере здравоохранения Кубы в денежном
выражении с начала блокады составляет 2 711 600 000 долларов, а за период,
рассматриваемый в данном докладе, причиненный ущерб превышает 87 000 000 долларов.
Это значит, что объем понесенных убытков возрос на сумму, превышающую 4 миллиона
долларов, по сравнению с периодом с апреля 2015 года по апрель 2016 года. Однако в этих
расчетах не учитывается действительный вред, причиненный здоровью человека, в том
числе психологическому, что, в силу своего характера, не поддается подсчету.
Убытки, понесенные кубинским народом вследствие применения этой
политики, обусловлены трудностями, связанными с приобретением на американских рынках
лекарств, реактивов, запчастей для диагностического и терапевтического оборудования,
медицинского инструментария и других расходных материалов, необходимых для
надлежащего функционирования этой сферы. За последний год компания MEDICUBA S.A.,
занимающаяся импортом и экспортом медицинских товаров, обратилась с запросом на
покупку расходных материалов к 18-и американским компаниям. На момент составления
данного доклада 14 из вышеуказанных компаний не ответили на запрос, несмотря на
неоднократные попытки связаться с ними. Компании, ответившие на запрос, должны
обратиться за лицензией в Министерства финансов США, выдача которой в некоторых
случаях может задержаться до восьми месяцев.
Несмотря на эти прямые контакты с американскими поставщиками и на ряд научных и
образовательных обменов с этой страной, в большинстве случаев необходимые продукты и
технологии для сферы здравоохранения приходится приобретать на географически
отдаленных рынках, что значительно увеличивает расходы по оплате стоимости товаров,
расходы на страхование, на фрахт, на перегрузку, а также расходы, связанные с операциями
по погрузке-разгрузке и хранением; а также прибегать к услугам посредников при
совершении коммерческих операций.
В числе примеров, свидетельствующих об убытках, понесенных в сфере здравоохранения
на протяжении рассматриваемого периода, следует отметить следующие:
 Кубинское государство не имеет возможности обеспечить больницы страны современной
техникой и оборудованием, производимым исключительно в Соединенных Штатах
Америки, для лечения некоторых патологий. Поэтому, для того чтобы обеспечить
всеобщее, бесплатное и качественное медицинское обслуживание всем гражданам
страны без каких-либо различий, Кубе пришлось направить группу больных с
сопровождающими на лечение в больницы других стран, на что было потрачено 1 066
600 долларов. Если бы не было блокады, эти технологии можно было бы импортировать
из Соединенных Штатов Америки, и направлять больных на лечение в эту страну.
 В феврале 2017 года немецкий концерн Otto Bock HealthCare GmbH, поставщик протезно-ортопедических изделий, сообщил о невозможности поставки компании MEDICUBA S. A.
компонентов для протезов нижних конечностей вследствие блокады. В результате отказа
пришлось заключить контракт на другое изделие, имеющее схожие характеристики, но
уступающее по качеству. Современные протезно-ортопедические изделия концерна Otto
Bock HealthCare GmbH в значительной степени повышают возможности пациентов с
ампутированной нижней конечностью сохранить или восстановить двигательную
активность, что улучшает качество жизни в том числе и кубинских пациентов,
перенесших ампутацию нижних конечностей.
 17 марта 2017 года компания MEDICUBA S.A. получила уведомление от испанского
поставщика LINDMED Trade S. L. о прекращении поставок антибиотика Ципрофлоксацина
в форме лактата (200 мг) для внутримышечных и внутривенных инъекций, поскольку
производитель Claris Otsuka отказался продавать этот препарат, ссылаясь «на
невозможность осуществления прямых или непрямых поставок каких-либо продуктов
Кубе в силу того, что она подвержена санкциям со стороны ОФАК».
Вышеуказанный антибиотик, обладающий широким спектром действия и
предназначенный для внутривенного введения пациентам больниц, взрослым и детям,
при лечении инфекций дыхательных путей, кожи, мягких тканей, костей и суставов,
вызванных чувствительными микроорганизмами, не может быть использован в кубинских
больницах.
 В апреле 2017 года немецкий поставщик Eckert & Ziegler Radiopharma Gmbh отказался
поставлять компании MEDICUBA S.A. генератор Ge-68/Ga-68 Gallia Pharm GMP и его
компоненты. Этот генератор используется для диагностики рака предстательной железы.
Eckert & Ziegler Radiopharma Gmbh обосновали свой отказа тем, что из-за блокады они не
могут осуществлять ни прямые поставки данного продукта Кубе, ни поставки через третьи
страны.
 Международный ортопедический комплекс «Франк Паис» в Гаване сообщил, что не имеет
доступа к медицинскому оборудованию и поставкам продукции американской компании
Arthrex, являющейся мировым лидером в производстве артроскопического
инструментария и оборудования, для проведения артроскопии. В феврале 2017 года
через MEDICUBA S.A. был сделан запрос на приобретение оборудования этой компании.
К сожалению, ответа до сих пор не получено. На веб-сайте компании в ясной форме
сообщается, что все ее дочерние компании, расположенные в Соединенных Штатах
Америки и в других странах, должны подать заявку на получение специальной экспортной
лицензии на продажу своих продуктов ряду стран, в числе которых значится Куба.
Приобретение и использование оборудования Arthrex позволило бы предоставлять
кубинским больным более качественное медицинское обслуживание.
 Патологоанатомическому отделению клинико-хирургической больницы «Эрманос
Амехейрас», лидирующего медицинского учреждения страны, где осуществляется
диагностика высокой сложности, срочно требуется для работы высокоточный
электронный микроскоп. В настоящий момент в больнице имеется один микроскоп
HITACHI, состоящий на 80% и более из американских компонентов, в силу чего он не
может быть отремонтирован. Этот факт был подтвержден руководителями HITACHI во
время их визита в больницу в сентябре 2016 года.
 Кардиологическому отделению вышеуказанной больницы требуется
система вспомогательного кровообращения, а именно система Impella, которую
поставляет американская компания Abiomed, являющаяся лидером в этой области. В
феврале 2017 года через MEDICUBA S.A. в компанию Abiomed была сделана заявка на
оборудование, однако ответа до сих пор не получено. Это оборудование широко
используется при кардиогенном шоке, в интервенционистской кардиологии и
электрофизиологии, что способствует скорейшему выздоровлению больных с сердечной
недостаточностью и, следовательно, продлению их жизни. В настоящий момент в
больнице используется лишь метод внутриаортальной баллонной контрпульсации (ВАБК),
который не обладает преимуществами системы Impella.
Ограничения, установленные блокадой на международные финансовые операции,
связанные с Кубой, лишили научного сотрудника Института тропической медицины «Педро
Коури» возможности получить авторский гонорар за публикацию научной статьи в журнале
―Journal of Parasitology Research‖. Равным образом, блокада отразилась негативным образом
образовательном и научном обмене врачей и медицинских специалистов Кубы и США, из-за
задержки в выдаче виз, необходимых для участия в мероприятиях на территории
Соединенных Штатов Америки
1
.
В апреле 2016 года в числе приоритетных и неизменных задач страны было вновь
обозначено улучшение условий жизни кубинцев с упором на жизненно важные сектора, в
частности, на питание. В этих целях в Национальном плане экономического и социального
развития Кубы до 2030 года в качестве одного из стратегических моментов фигурирует
развитие несахарной промышленности, в частности агропромышленная интеграция и
повышение добавленной стоимости продовольственных товаров.
Эти действия направлены на закрепление достигнутых Кубой успехов в области
продовольственной безопасности, получивших признание специализированных агентств
системы ООН.
Экономическая, торговая и финансовая блокада, установленная Соединенными Штатами
Америки, на протяжении более 55 лет препятствует развитию продовольственного сектора
на Кубе. Ущерб, причиненный сфере пищевой промышленности и сельскому хозяйству за
рассматриваемый в данном докладе период достигает 347 598 000 долларов.
Кубинские предприятия, производящим продукты питания, вынуждены импортировать около
70 % основных сырьевых продуктов из разных стран, в том числе из Испании, Бразилии,
Аргентины, Италии, Канады, Индии, Доминиканской Республики и Мексики. До сих пор из-за
блокады Куба лишена возможности производить покупки на американском рынке, весьма
привлекательном по цене, близости и широкому ассортименту сырья, материалов и
оборудования, необходимых для модернизации производственных линий. Возможность
покупать товары на американском рынке способствовала бы значительному сокращению
товарно-материальных запасов, которые по очевидным причинам должны оставаться
неприкосновенными, что приводит к замораживанию финансовых активов.
2.2. Право на образование и доступ к спорту и культуре.
Образование является неотъемлемым правом всех кубинцев на протяжении всей жизни. Это
главный принцип Революции, установленный Конституцией, и непреложный приоритет
государства. Об этом свидетельствует тот факт, что в государственном бюджете,
утвержденном кубинским правительством на 2017 год, на эти цели выделено 23 % от всех
бюджетных расходов, что равнозначно 9% ВВП в текущих ценах. Такое ассигнование
обеспечивает работу 9 433 начальных, неполных средних и полных средних школ, где
1
Встречи, в которых не смогли участвовать кубинские специалисты: Пуэрториканская конференция по здравоохранению (с
2 по 5 мая 2016 года), Семинар по исследованию детской инвалидности в Америке (Нью-Йорк, 17-20 октября 2016 года),
Курс по эндокринологии на испанском языке (Майями, 7-10 декабря 2016 года) и Конгресс
Американской диабетологической ассоциации (Новый Орлеан, 10-14 июня 2016 года).
обучается около 1 771 800 учащихся, а также высших учебных заведений, в которых
проходят обучение 145 770 студентов. Кроме того, 140 610 детей ходят в детские сады.
Блокада, установленная Соединенными Штатами Америки, отрицательным образом
сказывается на выполнении кубинских программ, направленных на обеспечение
качественного всеобщего и бесплатного образования на всех уровнях. Система
образования на Кубе за рассматриваемый период понесла убытки на сумму в размере
2 832 830 долларов, что связано с удорожанием фрахта за доставку в страну школьных
принадлежностей из третьих стран из-за невозможности приобрести их в Соединенных
Штатах Америки.
Куба импортировала из Китая 590 контейнеров со школьными принадлежностями для
текущего учебного года. Фрахт 20-футовых контейнеров из этой страны составляет
ориентировочно 3 200 долларов, в то время как фрахт 40-футовых контейнеров составляет в
среднем 5 200 долларов. Стоимость доставки контейнеров того же объема из Соединенных
Штатов Америки составляет около 1 300 и 2000 долларов. Только по статье фрахта Куба
ежегодно несет огромные расходы, чтобы обеспечить наличие школьных принадлежностей в
учебных заведениях.
В сфере высшего образования применение блокады создало многочисленные препятствия
для доступа к технике и оборудованию, необходимым для преподавательской и научной
деятельности, для распространения и адекватного вознаграждения за достигнутые
результаты, а также для приобретения необходимых материалов, средств и инструментов,
работы университетов и локального развития.
Ниже приводятся ряд конкретных примеров, зарегистрированных в период с апреля 2016
года по март 2017 года:
 Кубинские и пуэрториканские университеты на протяжении многих лет поддерживают
связи взаимообмена. Тем не менее, в результате применения блокады студентам
Пуэрто-Рико запрещено проходить стажировки в кубинских университетах. Так,
например, в университете Пинар-дель-Рио, по скромным подсчетам, могли бы ежегодно
проходить стажировку около 150 студентов с ежедневными расходами на человека в 200
долларов. Из-за блокады по этой статье данное высшее учебное заведение не получило
доходов на сумму в 30 000 долларов, которые могли бы использоваться на его
развитие.
 Гаванский технологический университет «Хосе Антонио Эчеверрия» за
рассматриваемый в докладе период не получил доходов на сумму в 28 000 долларов по
статье проведения международных семинаров или стажировок на факультетах этого
ВУЗа из-за невозможности принимать американских студентов.
 Центральный университет «Марта Абреу» провинции Лас-Вильяс сообщил о понесенных
убытках на сумму в 221 300 долларов в связи с тем, что оборудование для трех
специализированных лабораторий (пришлось покупать в Китае. На американском рынке
это оборудование стоило бы вдвое или втрое дешевле.
 В сфере высшего образования удалось бы сэкономить 112 000 долларов, если бы
имелась возможность импортировать из порта Майями, Флорида, 96 контейнеров с
материалами для университетов страны. Однако из-за блокады эти материалы пришлось
импортировать из портов Европы и Китая. Стоимость 64 контейнеров из Китая составила
102 400 долларов, в то время как стоимость 32 контейнеров из Европы – 131 200
долларов. Если бы контейнеры доставлялись из Майями, стоимость каждого конвейера
составила бы всего лишь 200 долларов.
 Из-за блокады кубинские университеты лишены доступа к современным
профессиональным компьютерным программам, разрабатываемым американскими
компаниями, таким как программа Architectural desktop, симуляторы для сравнения
химических процессов, статистические программы для экономистов, системы
автоматизированного проектирования, программы моделирования методом конечных
элементов и расчета, в том числе Solidworks, AutoCAD, Abaqus, MathCad и Matlab,
которые невозможно установить и использовать без лицензий. Самые большие в мире
веб-сайтов платформы совместной разработки программных проектов Google Code и
Source Force, предназначенные для разработчиков программного обеспечения и
содержащие открытые исходные коды и перечень услуг, заблокированы для Кубы.
Кубинский спорт получил мировое признание, благодаря показателям кубинских
спортсменов во многочисленных спортивных состязаниях всех категорий. Эта сфера также
сталкивается с серьезными ограничениями в своем развитии из-за применения политики
блокады.
Главные убытки, понесенные в этой сфере, обусловлены следующими факторами: оплатой
тарифов за фрахт при перевозке товаров, приобретенных на отдаленных рынках;
отсутствием или недостаточным количеством образовательных средств и ресурсов для
преподавания и исследований; ограниченным доступом к научной информации и
информационным средствам, необходимым для производства образовательных
мультимедиа-ресурсов, предназначенных для разных уровней системы спортивного
образования; а также препятствиями, возникающими при получении гонораров за
предоставленные профессиональные услуги за рубежом, и т.д. Если бы Куба имела доступ к
американскому рынку спортивного инвентаря, спортивные товары могли бы
импортироваться по ценам, ниже нынешних на 20 – 25%.
Кубинские лучники и яхтсмены, готовившиеся к летним Олимпийским Играм в 2016 в Рио-де-Жанейро, не смогли приобрести необходимый спортивный инвентарь первого класса из-за
политики блокады:
 Спортивный инвентарь для стрельбы из лука марки Easton изготавливается в
Соединенных Штатах Америки и по своей технологии считается самым лучшим для этого
вида спорта. Американские компании, реализующие эти товары, не ответили на запрос о
покупке со стороны Кубинской федерации стрельбы из лука. Чтобы приобрести этот
спортивный инвентарь, Куба была вынуждена искать другого международного
поставщика. В результате было получено лишь одно предложение от испанского
поставщика на сумму 17 569 долларов, не считая фрахта за перевозку товара из Европы.
Приобретение спортивного инвентаря по этой цене оказалось невозможным. Стоимость
этих товаров, приобретенных в США, не превысила бы 12 480 долларов.
 С аналогичной ситуацией сталкиваются кубинские яхтмены. Парусники последнего
поколения, построенные в Соединенных Штатах Америки, стоят порядка 8 320 долларов.
Блокада препятствует их импорту на Кубу. Предложения о покупке от европейских
поставщиков устанавливают сумму порядка 18 350 долларов. Куба лишена возможности
выплатить подобную стоимость.
Несколько лет подряд кубинская сборная по бейсболу участвует в качестве гостя в
Карибской серии. Кубинская федерация бейбола выразила свое желание стать ее
постоянным полноправным членом со всеми обязанностями. К сожалению, эти планы были
расстроены из-за отказа правительства Соединенных Штатов Америки. Данный факт был
подтвержден председателем Конфедерации Карибского профессионального
бейсбола Хуаном Франциско Пуэльо, который заявил во время последней серии в феврале
2017 года, что в дальнейшем включение кубинских сборных в Серию будет зависеть от
решения американского правительства.
В ходе вышеупомянутого матча, три кубинских спортсмена были отобраны в команду «Все
звезды» (All-Star) Карибской серии за свои спортивные достижения. Установленные
блокадой ограничения лишают кубинских спортсменов получать призы в денежном
выражении.
Кубинское революционное правительство всегда считало своей первоочередной задачей
сохранение и развитие, как материального, так и духовного культурного наследия страны, а
также продвижение и распространение культуры Кубы, что является главными принципами
для достижения полной социальной справедливости и развития общества. Кубинское
государство выделяет огромные средства для развития и распространения кубинской
культуры.
Применение политики блокады Соединенными Штатами Америки в сфере культуры
повлияло на двусторонний обмен в этой области. Только за рассматриваемый в данном
докладе период ущерб, причиненный сфере кубинской культуры, оценивается в сумму не
менее 35 314 000 долларов, то есть по сравнению с прошлогодним периодом убытки
возросли на 16 %.
Блокада препятствует надлежащему продвижению, распространению и коммерциализации
кубинских артистов и снижает до минимума продажные цены продуктов и услуг культуры, а
из-за контроля, осуществляемого транснациональными, главным образом, американскими
компаниями в сфере искусств и музыки, ограничиваются возможности иностранных
слушателей познакомиться с кубинской музыкой.
Концерты кубинских артистов в Соединенных Штатах Америки проходят в рамках
культурного обмена без торговых договоров между сторонами. Кубинские предприятия не
получают никаких доходов, поскольку концерты музыкальных групп на других рынках во
время периодов культурного обмена с Соединенными Штатами Америки не могут иметь
коммерческий характер.
В сфере коммерциализации и продвижения произведений изобразительного искусства
остаются неизменными распоряжения Министерства финансов Соединенных Штатов
Америки, даже с учетом того, что в силу поправки Бергмана разрешено законное
приобретение кубинских произведений искусств.
В числе примеров, отражающих отрицательное влияние блокады на развитие кубинской
культуры за рассматриваемый период, следует привести следующие:
 За рассматриваемый в данном докладе период в Соединенных Штатах Америки
состоялось 46 мероприятий по культурному обмену с участием 308 музыкантов. При
наличии контрактов на концерты кубинских артистов за каждое их выступление Куба, по
скромным подсчетам, могла бы получить доходы на сумму порядка 673 300 долларов.
 Если бы не существовало ограничений, установленных блокадой, ежегодные доходы
кубинских музыкальных групп, благодаря их мастерству и популярности кубинской музыки
на этом рынке, составили бы более 3 000 000 миллионов долларов. Основанием для
таких расчетов служит тот факт, что гонорары за концерты ряда известных
латиноамериканских музыкальных групп в Соединенных Штатах Америки, исполняющих
кубинскую музыку, в среднем составляли 100 000 долларов. Если бы более 10 известных
кубинских групп выступали с концертами в Соединенных Штатах Америки на
коммерческих началах всего 3 раза в год, доходы были бы выше указанной цифры.
 За рассматриваемый период из-за блокады фирма грамзаписи EGREM не смогла
подписать с компаниями Blue Night Entertainment, Magnus Media, My Latin Thing и Los
Canarios Music контракты на выступления в Соединенных Штатах Америки кубинских
групп «Buena Fe», «Leoni Torres», «Salsa Mambo и Cha Cha Chá» и «El Septeto
Santiaguero». По этой причине эта фирма потерпела ущерб на сумму порядка 500 000
долларов.
Что касается авторских прав на музыкальные произведения, Куба и Соединенные Штаты
Америки по-прежнему лишены возможности подписывать договоры о
взаимном представительстве интересов артистов-исполнителей. Законодательства
большинства стран мира устанавливают соблюдение авторских прав и выплату роялти. Эти
нормы фигурируют в международных соглашениях, подписантами которых являются Куба и
США. Понесенный вследствие блокады ущерб в этой сфере иллюстрируют следующие
примеры:
 Кубинской ассоциации авторских прав на музыкальные произведения (ACDAM) не
удалось подписать соглашение о взаимном представительстве интересов артистов-исполнителей с Американским обществом композиторов, авторов и издателей (англ. The
American Society of Composers, Authors and Publishers, ASCAP), несмотря на согласие и
взаимопонимание сторон.
 Три члена ACDAM не смогли завершить online-курс Международной конфедерации
обществ авторов и композиторов (CISAC) по авторским правам и коллективного
управления. Незадолго до окончания курса кубинские участники получили уведомление
от CISAC о том, что курс для кубинцев закроется, поскольку Куба числится в списке
стран, санкционированных правительством Соединенных Штатов Америки. На веб-сайте
https://www.futurelearn.com/blocked-territories фигурирует это уведомление.
Кубинский фонд культурных ценностей (FCBC) охватывает широкий спектр артистов,
народных умельцев и дизайнеров. Около 8 000 мастеров продают свои творения через сеть
магазинов, художественные галереи или в рамках организуемых фондом мероприятий, в том
числе на ярмарках, выставках, а также создают работы на заказ. В период апрель 2016 года
по март 2017 года доход, полученный Фондом от экспорта произведений, составил 1 942 200
долларов. На американском рынке не было продано ни одного произведения.
Если принять во внимание потенциал кубинских авторов, эстетическое качество их
произведений и естественный рынок, каким являются Соединенные Штаты Америки для
сбыта произведений художественного и прикладного искусства, фонд считает, что если бы
не существовало установленных блокадой препятствий, экспорт товаров подобного рода на
этот рынок составил бы, по меньшей мере, 12 000 000 миллионов долларов в год. Этот
анализ основывается на цифрах доходов, полученных в 2016 году Мексикой и
Доминиканской Республикой от экспорта аналогичных по качеству произведений искусства с
учетом практически одинаковых по сравнению с Кубой производственных возможностей.
Блокада также в значительной мере препятствует развитию кинематографической
индустрии на Кубе. Ниже приводятся некоторые примеры понесенного этой сферой ущерба:
 Вследствие блокады сфера искусства и кинематографическая индустрия не имеют
доступа к технологиям, разработанным престижной американской компанией Dolby,
дистрибьютором аудиотехнологий для кино. При озвучивании фильмов обязательным
условием во всем мире является использование технологии этой компании, в противном
случае выйти на международный рынок практически невозможно. В связи с этим
кубинские кинематографисты в целях приобретения соответствующих лицензий
вынуждены привлекать к кинопроизводству иностранных сопродюсеров, уступая им часть
потенциального кубинского рынка.
 Анимационная студия не имеет доступа к лицензиям программного обеспечения,
необходимым для производства мультипликационных фильмов. Единственной
возможностью является, как и в предыдущем случае, привлечение к производству
иностранных продюсеров, с которыми впоследствии разделяются доходы от проката
фильмов.
2.3. Право на развитие.
Несмотря на взаимообмены делегациями с американскими предпринимателями и учеными,
и осуществление ряда совместных проектов, блокада, установленная США, наносит ущерб
сфере кубинской биотехнологии.
Этот сектор показал высокий потенциал по производству новых продуктов, лекарств,
высокотехнологичного оборудования и услуг, способствующих улучшению здоровья
кубинского народа, созданию экспортируемых товаров и услуг, а также передовых
технологий для производства продуктов питания. Вследствие блокады американские
граждане лишены возможности непосредственно пользоваться кубинскими
биотехнологическими и фармацевтическими продуктами, не нарушая законов своей страны.
Экономический ущерб, причиненный политикой блокады за рассматриваемый в данном
докладе период, достигает 322 993 600 долларов. Конкретные примеры понесенных убытков
приводятся ниже:
 Предприятие «Laboratorios MedSol» производит наибольший объем лекарственных
препаратов-дженериков на Кубе, главным образом, в виде таблеток. Для их производства
требуется поставлять, например, упаковки из ПВХ
[1]
, для чего через посредника был
[1]
Поливинилхлорид (ПВХ) – это пластмасса, широко применяемая в промышленности, благодаря своей пластичности,
стойкости к деформациям и устойчивости к воздействию окружающей среды. Кроме того, этот материал поддается
утилизации по различным методам.
сделан заказ на покупку этого продукта у компании Klöckner Pentaplast Gmbh. Эта
немецкая компания сообщила посреднику, что с 2017 года ее акции будут котироваться на
рынке ценных бумаг Соединенных Штатов Америки, в силу чего эта компания получила
указание не осуществлять с Кубой ни прямых сделок, ни операций через посредника.
 Центр натуральных продуктов Национального центра научных исследований (CNIC) не
может купить запасные части для двух хроматографов марки Agilent, потому что из-за
блокады американские фирмы, экспортирующие продукцию этой компании, не продают
их Кубе. Это оборудование имеет первостепенное значение для контроля качества
исследуемых и разрабатываемых продуктов в отделе фармацевтической химии данного
центра. Невозможность использования двух хроматографов привело к чрезмерной
эксплуатации остального оборудования лаборатории. Понесенные убытки составили 6
000 000 долларов.
 Центр генной инженерии и биотехнологии (CIGB) столкнулся с трудностями при
приобретении необходимых расходных материалов и товаров у порядка 20 поставщиков,
в том числе таких престижных изготовителей, как Agilent, Bio-Rad, Abcam и PanReac.
Последние, обнаружив, что конечным пунктом назначения торговой операции является
Куба, прекратили свои поставки посредникам, в результате чего понесенный ущерб
превысил 368 000 долларов.
 Вследствие блокады Центр генной инженерии и биотехнологии (CIGB) не имеет
возможности приобрести вакуумный насос американского производства, поставляемый
немецкой фирмой Sartorius. От насоса зависит работа 3 производственных
оборудований, которые до сегодняшнего дня простаивают, что негативно влияет на
производство этого важного центра, создавая убытки на сумму в 326 000 долларов.
 Отдел Предприятия специализированных инженерных услуг, которой поручено
калибровка оборудования, используемого в вышеуказанной индустрии, чтобы обеспечить
надлежащее функционирование этой отрасли. На сегодняшний день эта работа
осуществляется в третьих странах, которая продлевается более чем на 5 месяцев,
поскольку Куба лишена возможности пользоваться этими услугами на американском
рынке. Нанесенный таким образом ущерб составляет 21 784,32 доллара.
Туристическая индустрия Кубы также претерпевает многочисленные убытки вследствие
применения блокады. За рассматриваемый период понесенный ущерб достиг 1 701 960 000
долларов.
Расчеты на основе данных, опубликованных Карибской туристической организации (англ.
CTO), показывают, что поток туристов в регионе вырос на 4,2% по сравнению с 2015 годом,
причем американские туристы составляют половину этой цифры, что равнозначно 14, 6
миллионам американцев, решивших отдохнуть на Карибах и расходы которых составляют
порядка тысячи долларов на человека. Проведенные исследования показали, что в среднем
1,5 миллионов американцев, выбравших для отдыха карибское туристическое направление,
могли бы приехать на Кубу, если бы не ограничения, введенные правительством США.
По этой причине, индустрия туризма не получила доходов на сумму порядка 1 500 000
000 долларов, если учесть потенциальное количество американских туристов и указанные
выше средние расходы каждого из них за время отдыха.
В Соединенных Штатах Америки около 73 миллионов людей в год и порядка 17,7 миллионов
судов различных размеров принимают участие в водных видах спорта. Многие из них,
направляясь в Карибский бассейн, проходят вблизи кубинского побережья. Однако из-за
блокады им запрещено пользоваться услугами кубинских яхт-клубов. Куба по своим
характеристикам и географическому положению является привлекательным местом для
парусного спорта и морского туризма в целом.
Компания марин и спортивных морских портов АО «МАРЛИН» (MARLIN S.A.) на
сегодняшний день располагает 700 причалами, которые могли бы принять на стоянку 191
600 судов в год, которые заняли бы лишь 75 % мест. Куба могла бы принять 27 400 судов в
год, и всего лишь за недельную стоянку на причале доходы страны составили бы 6 200 000
долларов. Если к этой сумме приплюсовать стоимость водо- и электроснабжения, охраны,
интендантской службы, топлива, ремонтной службы, услуги магазинов и т.п., доходы могли
бы достигнуть порядка 15 миллионов долларов.
В сфере коммуникаций и информатики, в том числе телекоммуникаций, за
рассматриваемый период отмечены убытки, достигнувшие 68 922 110 долларов, что на 9
713 000 долларов больше, чем за тот же период в прошлом году.
Восстановление отношений между Кубой и Соединенными Штатами Америки
способствовало реализации соглашений о прямых взаимосвязях с четырьмя американскими
предприятиями сферы телекоммуникаций. Однако эти связи, которые позволили бы Кубе
занять важное место в сети международных телекоммуникационных услуг, не удалось
укрепить из-за существующих до сих пор финансовых и коммерческих рисков,
установленных блокадой со стороны США. Ущерб, нанесенный этой сфере, обусловлен
следующими причинами:
 Куба лишена возможности устанавливать прямые банковские связи между финансовыми
кубинскими и американскими учреждениями.
 Куба лишена доступа к американскому рынку для приобретения необходимого
технологического оборудования, которое приходится приобретать на более отдаленных
рынках, например, в Азии, что увеличивает стоимость фрахта.
 Куба лишена возможности приобретать, даже через филиалы в третьих странах,
оборудование известных торговых знаков и(или) многоцелевое оборудование рынка ИКТ,
как, например, стационарные и мобильные телефоны, антенны, информационные
системы и т.п., которые имеют американские патенты или реализуются через
американских дистрибьюторов.
 Существует риск высоких штрафов, налагаемых на предприятия-изготовители и
компании по сбыту, которые оперируют более 10 % американской технологии.
Последних три года Куба переживает очень сложную ситуацию в результате
продолжительной засухи. К концу февраля 2017 года, 71% национальной территории
охвачено метеорологической засухой, на 33% умеренной или сильной. По подсчетам
694 тысяч людей частично страдают от засухи, в то время как 58,7 тысяч людей
подвержены ей полностью. По мнению метеорологов, эта тенденция не изменится в
ближайшем будущем, поэтому кубинское правительство принимает необходимые меры по
рациональному использованию водных ресурсов.
Сложная ситуация усугубляется установленной США блокадой, которая оказывает
негативное воздействие на развитие гидравлической инфраструктуры страны. В этой
сфере политика блокады причинила ущерб на сумму порядка 2 358 817 долларов.
Программа реабилитации водопроводных сетей, снабжающих водой главные города страны,
лишена доступа к передовой технологии американского рынка, поэтому импорт расходных
продуктов из третьих стран значительно удорожается. Специалисты кубинского
предприятия-импортера Cubahidráulica подсчитали, что если бы не существовало блокады,
из Соединенных Штатов Америки можно было бы импортировать 152 контейнера с
материалами для гидравлических систем, которые ныне импортируются из других стран
мира. Стоимость этих контейнеров в Европе цена контейнера достигает 307 390 долларов.
Стоимость контейнера из Соединенных Штатов Америки составила бы всего лишь 136 093
доллара, то есть импорт этих контейнеров обошелся стране на 171 297 долларов дороже.
Диверсификация энергетической матрицы и использование возобновляемых источников
энергии является приоритетной задачей кубинского государства. Национальный план
экономического и социального развития до 2030 года предусматривает производство 24% от
всего объема электроэнергии за счет возобновляемых источников, однако на сегодняшний
день использование возобновляемых источников энергии составляет всего лишь 4%. Сфера
энергетики и горнодобывающей промышленности Кубы наиболее пострадала от
экономической, торговой и финансовой блокады. За рассматриваемый в данном докладе
период применение этой политики причинило ущерб на сумму в 122 584 708 долларов, то
есть убытки по сравнению с прошлым годом возросли на 16 232 147 долларов.
Ниже приводятся некоторые примеры:
 Предприятию «Команданте Эрнесто Че Гевара» не удалось экспортировать около 3 500
тонн сульфида никеля, выработанных за период с апреля по декабрь 2016 года, из-за
трудностей, связанных с поиском банка, согласного открыть аккредитив за границей, в
результате экстерриториального характера блокады со стороны США. В этом случае
кубинская экономика не получила доходов на сумму в 23 600 000 долларов.
 Совместному предприятию Moa Nickel S.A запрещено импортировать необходимую для
производства серу из Соединенных Штатов Америки. Поэтому для покупки этого продукта
в объеме, обеспечивающем производство никеля в стране, приходится выходить на
рынки Ближнего Востока, что удорожает импорт серы приблизительно на 25%. На ее
покупку Кубе пришлось выделить около миллиона долларов.
 Предпринимательской группе ENERGOIMPORT пришлось выплатить дополнительные 4
036 967 долларов, чтобы обеспечить ремонт теплоэлектростанции (ТЭС) в г. Матансас,
запланированный на 2016 год. В декабре 2015 года ОФАК выдало лицензию CU-2015-321998-1 компании General Electric (GE) и ее филиалам с разрешением принимать
участие в выполнении всех операций по техобслуживанию ТЭС. Однако компания
General Electric (GE) отказалась предоставлять свои услуги из-за неуверенности в том,
что ОФАК не оштрафует ее за осуществление работ на Кубе. По этой причине за
ремонтными услугами и поставкой запасных частей пришлось обращаться к другой
компании, что увеличило стоимость техобслуживания.
Куба считает своей первостепенной задачей комплексное развитие отраслей
промышленности, способствующих развитию стратегических секторов, включенных в
Национальный план экономического и социального развития до 2030 года. Эти сектора
также понесли ущерб вследствие применения со стороны США экономической, торговой и
финансовой блокады. За рассматриваемый в данном докладе период кубинская
промышленность понесла финансовые убытки на сумму в 59 225 936 долларов.
Кубинское предприятие QUIMIMPEX, импортирующее продукты для развития химичкой
промышленности Кубы, вновь не получила возможности приобрести необходимое сырье,
запасные части и оборудование на рынке Соединенных Штатов Америки. Компании, к
которым оно обращалось, ссылались на все еще остающиеся в силе законы, установленные
правительством Соединенных Штатов Америки против Кубы. Поэтому стоимость импорта
этих продуктов из третьих стран увеличилась на 20 %.
Для приобретения жидкого хлора (98%) вышеуказанному предприятию пришлось выплатить
дополнительно более 111 долларов за метрическую тонну. Поставщик, с которым Куба
заключила контракт, подвергся серьезному давлению со стороны ОФАК, после того, когда
этому учреждению стало известно, что пунктом назначения этого импорта является Куба.
Вместо прямого импорта продукта из Колумбии на Кубу, пришлось прибегнуть к
трехсторонней сделке Колумбия-Панама-Гавана. Равным образом, не было возможности
приобрести запасные части и оборудование для замены имеющейся техники торговых
знаков Burton Corblin и GARO, поскольку в числе поставщиков есть американские акционеры.
Такое положение дел чуть не привело к срыву производства хлора на Кубе.
Предприятию BK-Import-Export, обеспечивающее производство и реализацию комплексных
проектов на предприятиях машиностроительной и металлообрабатывающей
промышленности, не удалось импортировать необходимые расходные материалы из
Соединенных Штатов Америки. В результате это предприятие было вынуждено выплатить
дополнительно около 5 024 643 долларов из-за увеличения стоимости фрахта товаров из
Китая. На эту сумму можно было бы купить следующее оборудование:
 2 563 электродвигателя (в диапазоне мощностей от 0,12 до 28 кВт).
 13 928 комплектов солнечных коллекторов LPC 47 (90 литров)
 412 сварочных углекислотных аппаратов
 Компрессор высокого давления
 146 регуляторов скорости вращения двигателя переменного тока
Группа предприятий черной металлургии и машиностроения также понесла убытки на сумму
в размере 50 173 625 долларов, что равнозначно 10 % от всех операций этой отрасли. На
эту сумму можно было бы купить следующие товары:
 19 505 тонн гальванизированных стальных катушек для кровли жилых домов, складов и
промышленных центров.
 1 225 тонн труб и листовой стали для производства и ремонта клинического
оборудования.
 3 193 тонн ряда металлов для производства оросительных установок и систем.
 3 171 тонна прокатных профилей для ремонта и изготовления прицепов для нужд
сахарной промышленности.
 10 нормо-комплектов CKD (от англ. Сomplete Knock Down) для производства
сахароуборочных комбайнов.
 2 130 тонн стальных балок и рессор для производства и ремонта гидравлических
цилиндров оборудования сахарной промышленности.
 878 тонн стального листа для производства сельхозтехники.
 1 820 солнечных коллекторов для нужд больниц, гостиниц и производственных центров.
 20 пресс-пакетировщиков для переработки бумаги, картона.
 173 лифта для нужд больниц, гостиниц и жилых домов.
Общий объем ущерба, понесенного кубинской промышленностью вследствие блокады,
равнозначен объему инвестиций, необходимых для установки новой промышленной линии
по производству солнечных фотоэлектрические панелей общей мощностью в 50 мВат на
предприятии электронной промышленности «Эрнесто Че Гевара» в Пинар-дель-Рио, и
сумме, на которую можно было бы приобрести прочее, необходимое для центра,
оборудование.
В сфере строительства общий объем ущерба составил 12 406 700 долларов. Главной
причиной этих убытков является отсутствие доступа к более эффективным строительным
технологиям, которые предлагаются на американских рынках или производятся филиалами
компаний, находящихся в Соединенных Штатах Америки. Поэтому кубинским предприятиям,
таким, например, как IMECO, CONSTRUIMPORT и Союз строительных предприятий Caribe
S.A (UNECA), пришлось импортировать эти товары с более отдаленных рынков Азии и
Европы, что повлекло за собой увеличение стоимости импорта и, соответственно,
дополнительные расходы на фрахт и страхование.
Вследствие применения политики блокады за рассматриваемый в данном докладе период
понесенные в сфере транспорта убытки оцениваются суммой порядка 122 397 000
долларов, что негативным образом отразилось на работе всех транспортных учреждений. В
силе организаций, которым был причинен наибольший ущерб, стоит отметить кубинское
предприятие аэропортов и авиационных услуг (ECASA) и авиакомпанию «Cubana de
Aviación». Их потери достигают соответственно 49 113 000 долларов и 21 617 000 долларов.
III. УЩЕРБ, НАНЕСЕННЫЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУБЫ.
3.1. Внешняя торговля и иностранные инвестиции.
За рассматриваемый в данном докладе период общий ущерб, причиненный сфере
внешнеэкономической деятельности Кубы экономической, торговой и финансовой блокадой
со стороны Соединенных Штатов Америки, достигает 3 524 993 996,32 долларов США. Как и
в предыдущие годы, показателем наибольшего ущерба в этой сфере являются
неполученные доходы за экспорт кубинских товаров и услуг, что составляет 83,6 % от
общего объема убытков. Кроме того, отмеченное за этот период увеличение стоимости
финансирования в силу фактора риск-страна составляет 42%.
Примеры, свидетельствующие о негативном влиянии этой политики на развитие экономики
Кубы, приводятся ниже:
 В Центре генной инженерии и биотехнологии (CIGB) разработан продукт Эберпрот-Р
(Heberprot-P) – новый и уникальный препарат для лечения тяжелой формы диабетической
стопы (ДС). В настоящее время это лечение получили 230 000 пациентов во всем мире.
Продукт имеет 21 регистрационное свидетельство и более 30 патентов.
Согласно статистическим данным распространенность диабета в Соединенных Штатах
Америки составляет 9,3 процента
2
, то есть 29,2 миллиона американцев страдают
диабетом. По данным американских источников у 3,5 процентов
3
из них возникает
синдром ДС, что равнозначно одному миллиону больных с диабетической стопой в год.
Из этих больных у 204 296 пациентов может развиться тяжелая форма ДС.
Экспортируя Эберпрот-Р (Heberprot-P) для лечения хотя бы 5 процентов американцев, у
которых через год появляется тяжелая форма диабетической стопы, биотехнологическая
индустрия Кубы могла бы получить ежегодный доход на сумму, превышающую 122
миллиона долларов. Лечение с помощью этого препарата позволило бы сократить
количество ампутаций, превышающее 70 000 операций в год, которым подвергаются
больные диабетом в Соединенных Штатах Америки
4
.
 Равным образом, Центр генной инженерии и биотехнологии ввел на рынок иммуноген
GAVAC, альтернативный вариант средства для борьбы с клещами. Препарат
эффективен против различных видов клещей рода Rhipicephalus.
В Штате Тамаулипас, Мексика, граничащем с территорией Соединенных Штатов
Америки, зоной эндемического распространения этих клещей, было проведено
исследование, показавшее, что эта вакцина эффективна на 99 процентов. Равным
образом, в 2012 году вакцина GAVAC была проверена в лаборатории USDA ARS
Center for Tick Research Laboratory. Результаты испытания показали, что
эффективность препарата для борьбы с клещами составляет 99,9 процентов.
Соединенные Штаты Америки импортирует с вышеуказанной территории Мексики
около одного миллиона голов крупного рогатого скота в год. Используя GAVAC,
полностью экологически безопасную вакцину, можно было бы снизить риск заражения
и возникновения болезней, передаваемых клещами на территориях по обе стороны
границы между этими странами. Если бы не было блокады, Куба могла бы поставлять
этот продукт в Соединенные Штаты Америки, и, в частности, в скотоводческие районы
Техаса и Нижней Калифорнии, что принесло бы Кубе доходы на сумму в 2 250 000
2
US National Diabetes Statistics Report 2014
3
http://www.prnewswire.co.uk/news-releases/advances-in-wound-care-offer-hope-to-millions-of-americans-156809545.html
4
US National Diabetes Statistics Report 2014
долларов и значительную пользу отрасли, где размер ущерба, нанесенного клещами,
оценивается суммой порядка 100 000 000 долларов в год
5
.
 Центр плацентарной гистотерапии также отметил, что американские граждане не
имеют доступа к таким кубинским продуктам, как Melagenina Plus
6
, Coriodermina и
пилоактивный лосьон, весьма эффективным при лечении витилиго, псориаза и
алопеции. Распространенность в Соединенных Штатах первых двух из перечисленных
заболеваний составляет 1 процент
7
, и третьего – 3,15 процента
8
, в то время как
ежегодно 2,4 миллиона американцев с гнездной алопецией обращаются к врачам.
Увеличение числа пациентов, обращающихся в Центр, позволило бы значительно
увеличить доходы от медицинских консультаций и продаж лекарственных и
косметических препаратов.
 Центр молекулярной иммунологии (CIM) разработал вакцину Cimavax-EGF,
показавшую благоприятный клинический эффект при лечении немелкоклеточного рака
легких на поздней стадии заболевания. Вакцина обладает хорошей переносимостью и
низким уровнем осложнений.
По данным Национального института онкологии Соединенных Штатов Америки в 2016 году
было зарегистрировано 224 390 больных раком легких, из них, по крайней мере, 90% желали
бы пройти лечение с помощью этого перспективного препарата. От экспорта медикамента на
этот рынок в объеме, составляющем, по крайней мере, 2,6%
9
на начальном этапе, страна
могла бы получить доходы на сумму в 155 миллионов долларов.
Роме того, исследование, проведенное Национальным институтом онкологии Соединенных
Штатов Америки, показало, что стоимость лечения каждого онкологического больного в
Соединенных Штатах Америки составляет порядка 70-150 тысяч долларов в год. Однако по
подсчетам специалистов Центра молекулярной иммунологии (CIM) лечение вакциной
Cimavax-EGF может обойтись, по самым скромным подсчетам, примерно в 50 000
долларов
10
.
Вакцина Cimavax-EGF запатентована в США с 2014 года. Только к концу 2016 года было
получено разрешение на проведение клинических испытаний в этой стране. Если бы не
существовало блокады, клинические испытания находились в более продвинутой стадии, и
реализация этого препарата на этом рынке началась бы намного раньше, что позволило бы
улучшить качество жизни многих американцев, страдающим этим тяжелым заболеванием.
Количество контейнеров, транспортируемых морской контейнерной линией Mediterranean
Shiping Company (MSC), которые можно использовать для экспорта и импорта продуктов
с/на Кубу, было ограничено самым дискриминационным образом Торговым законом BR259.
Юридический отдел центрального офиса Mediterranean Shiping Company (MSC) в феврале
2017 года утвердил запрет на использование значительного количества контейнеров,
5
Exploring the use of an anti-tick vaccine as a tool for the integrated eradication of the cattle fever tick, rhipicephalus (boophilus)
annulatus. Robert Miller, Agustín Estrada-Peña, Consuelo Almazán, Andrew Allen, Lauren Jory,Kathleen Yeater, Matthew
Messenger, Dee Ellis, Adalberto A. Pérez de León. Vaccine 30 (2012) 5682– 5687.
6
Данное лекарственное средство запатентовано в Соединенных Штатах Америки.
7
Lerner AB, Nordlund JJ. Vitiligo:What is it? Is it important? J.Am Med Assoc 1978; 239:1183-1187.
8
Chandran, Vinod; Raychaudhuria, Siba P. Geoepidemiology and environmental factors of psoriasis and psoriatic arthritis. Journal
of Autoimmunity 34 (2010): J314-J321.
9
Racotumoman, Nimotuzumab или Docetaxel для лечения немелкоклеточного рака легких на поздней стадии заболевания.
10
Drug Pricing: Oncology in the United States
принадлежащих американской компании или ее филиалам. В этих целях компания
составила список контейнеров, которые используются лишь для торговых операций с Кубой,
что непосредственно влияет на сроки ввоза и вывоза товаров с/на Кубу.
Предприятие «Comercializadora Servicios Médicos Cubanos S.A.» (CSMC) предлагает
иностранцам различные варианты услуг в сфере медицинского обслуживания и образования
на национальной территории. С момента восстановления двусторонних отношений с
Соединенными Штатами Америки, увеличилось число американцев приезжающих на Кубу,
подпадающих под одну из 12 разрешенных категорий. Тем не менее по-прежнему действуют
ограничения в свободе их передвижения, что непосредственным образом ущемляет
интересы американских граждан, желающих учиться или лечиться на Кубе. В связи с этим,
за рассматриваемый период ущерб, нанесенный в этой сфере, составил 35 120 000
долларов.
За период с апреля 2016 года по март 2017 года сельское хозяйство Кубы понесло убытки на
общую сумму порядка 228 680 000 долларов вследствие невозможности экспортировать
товары и услуги на американский рынок. Эти миллионные средства можно было бы
направить на развитие этой важной отрасли на Кубе. Ниже приводятся некоторые примеры:
 Цитрусовая компания «Еmpresa de Cítricos Caribe S.A», входящая в Группу
сельскохозяйственных предприятий, создала новый сорт ананаса, заслуживший широкое
признание за рубежом и неоднократно премированный за свое качество на престижных
международных ярмарках. Соединенные Штаты Америки занимают первое место в мире
по объему потребления ананасов. Результаты проведенных Кубой исследований
показали, что на рынок Соединенных Штатов Америки можно было бы экспортировать
125,1 тонн ананасов в год. Доходы Кубы от продажи ананасов на американском рынке
могли бы составить примерно 81 940 долларов.
 Производимые на Кубе сигары категории Premium пользуются большим признанием и
спросом за рубежом, по этой причине квота кубинских сигар на рынках, к которым Куба
имеет доступ, составляет 70 процентов от всего объема в штуках и 80 процентов от
продажной стоимости. На американском рынке реализация сигар категории Premium
составляет около 250 000 000 штук в год. Блокада запрещает поставлять кубинские
сигары на этот важный рынок. Если ограничения исчезнут, то Куба могла бы уже
за первые несколько лет экспортировать на этот рынок около 50 000 000 штук сигар по
2,35 доллара каждая. Доходы Кубы от продажи этого количества сигар на американском
рынке могли бы составить порядка 117 500 000 долларов.
3.2. Финансы.
В марте 2016 года бывший президент Соединенных Штатов Америки Барак Обама,
разрешил использовать доллар Соединенных Штатов Америки в кубинских торговых
операциях с другими странами, а американским банковским учреждениям открывать свои
филиалы на Кубе, а также открывать и держать счета кубинских граждан в банках США. Ко
времени составления данного доклада введение этих мер остается неэффективным.
После объявления тих мер прошло более года, однако кубинская банковская система
продолжает подвергаться преследованию и блокированию кубинских денежных активов за
границей. Кубинские банки лишены возможности осуществлять банковские операции с
американскими банковскими учреждениями в нормальном режиме. Остаются неизменными
трудности для нормального использования доллара Соединенных Штатов Америки в
торговых и финансовых операциях Кубы из-за неточных формулировок в тексте,
действующих регулирующих законов и опасений коммерческих банков и учреждений
подвергнуться штрафам и санкциям. Небольшое количество операций в долларах,
осуществленных за рассматриваемый период, находятся под контролем и нуждаются в
предварительном согласовании, что полностью противоречит международной банковской
практике.
Лишь одно банковское учреждение осуществило по лицензии непосредственные операции с
Кубой. Кубинские банковские учреждения не пользуются взаимными правами, что
ограничивает и затрудняет адекватное использование внешних ресурсов кубинскими
банковскими учреждениями в их деловых отношениях с Соединенными Штатами Америки.
Использование на Кубе кредитных и дебетовых карточек, выдаваемых американскими
банками, на текущий момент разрешено лишь трем учреждениям, хотя эта мера в числе
первых была включена в нормативы, принятые после 17 декабря 2014 года.
Недостаточно объявить, что разрешается использование американского доллара в
международных операциях, вместе с этим следует узаконить эту меру или сделать
официальное заявление, гарантируя банкам третьих стран, что они не будут оштрафованы
за связь с кубинскими банковскими учреждениями.
Об экстерриториальном характере политики блокады свидетельствует финансовое
преследование банков третьих стран и наложение новых штрафов на банковские
учреждениям из-за нарушения законов, установленных правительством Соединенных
Штатов Америки по отношению к Кубе. В результате многим банковским учреждениям
приходится закрывать кубинские счета и принимать меры, которые затрудняют и осложняют
нормальное функционирование банковской системе Кубы.
За рассматриваемый в данном докладе период, несмотря на подписание отдельных
соглашений на операции торгового характера, выявилось, что Куба не имеет доступа к
источникам финансирования американских банков и другим формам финансирования, что,
как правило, используется в мировой торговле.
В результате применения политики блокады и, в частности, в силу ее экстерриториального
характера, за период с апреля 2016 года по март 2017 года Куба понесла убытки в более 100
иностранных банков, в том числе по следующим причинам:
 Закрытие кубинских банковских счетов в 4 банках: 2 европейских и 2 латиноамериканских
банка.
 Аннулирование RMA-кода обмена сообщениями SWIFT, которому подверглись 14
учреждений, в том числе, 11 европейских, 2 латиноамериканских и 3 азиатских.
 Удержание фондов: 5 банков, в том числе 3 в Европе, 1 в Северной Америке и 1 в Азии.
 Отказ в предоставлении банковских услуг в 19 учреждениях: 11 европейских, 3
латиноамериканских, 3 азиатских и 2 североамериканских.
 Отказ в оформлении и/или авизо аккредитива: 36 учреждений, в том числе, 6 европейских,
30 азиатских.
 Возврат банковских операций: 27 учреждений, в том числе, 15 европейских, 4
латиноамериканских и 8 азиатских.
 Аннулирование банковских операций и корреспондентских соглашений: 2 европейских
банка.
Следует отметить, что по сравнению с данными, приведенными в докладе прошлого года, за
рассматриваемый период количество банков, не выдержавших давления блокады
Соединенных Штатов Америки, возросло до 40, что отразилось на нормальном
функционировании и оперативности кубинских банковских учреждений.
Ниже приводятся некоторые из этих примеров:
 В мае 2016 года было предоставлено письменное подтверждение директора британского
банка The Co-operative Bank (Co-op Bank) о закрытии в ноябре 2015 года банковских
счетов Компании солидарности с Кубой (CSC) в Великобритании из-за опасений
подвергнуться санкциям со стороны ОФАК Соединенных Штатов Америки.
 Из-за мер блокады, установленной США, испанский банк Santander был лишен
возможности предоставлять услуги дипломатическим представительствам Кубы в
Испании из-за препятствий в установлении платежных терминалов (POS-терминал) в
Генеральных консульствах в городах Барселона, Севилья и Сантьяго-де-Компостела.
Запрет был введен через несколько месяцев после тот, как Министерство финансов и
Министерство торговли Соединенных Штатов Америки объявили о том, что американским
банкам разрешено осуществлять банковские операции с банками Кубы.
 В январе 2017 года Министерство финансов Соединенных Штатов Америки оштрафовало
канадский банк Toronto Dominion (TD) на сумму в 955 750 долларов США за нарушение
законов о блокаде Кубы. Согласно ОФАК, этот банк, пользуясь финансовой системой
США, осуществлял банковские операции, в том числе финансирование торговых
действий, также запрещенных блокадой, в интересах канадской компании, владельцем
которой является кубинское предприятие.
 В феврале 2017 года филиал канадского банка Scotia Bank в Доминике отказал
посольству Кубы в этой стране в дальнейшем осуществлении регулярных депозитов в
восточно-карибских долларах на счет посольства в данном банке. Банк обосновал свой
отказ тем, что не может нарушать законы, установленные ОФАК, и принимать депозиты в
восточно-карибских долларах, которые были получены при обмене на доллары США,
поскольку в противном случае может подвергнуться санкциям со стороны американского
правительства.
 В марте 2017 года частный никарагуанский банк Banco Corporativo SA отказал
находящемуся в этой стране филиалу авиакомпании Cubana de Aviación в открытии счета.
Руководство банка обосновало свой отказ тем, что авиакомпания Cubana de Aviación
значится в списке стран, организаций и лиц, с которыми запрещается иметь деловые
отношения или совершать трансакции (Список физических и юридических лиц особых
категорий, ОФАК), в противном случае этот банк может быть оштрафован.
 В марте 2017 года посольство Кубы в Кувейте сообщило, что аккредитив по договору,
подписанному с немецкой фирмой UNICOR GmbH, выделенный предприятию
«CUBAHIDRAULICA» Кувейтским фондом арабского экономического развития, не был
принят Национальным банком Кувейта (National Bank of Kuwait). Банк обосновал свой
отказ тем, что данный финансовый инструмент не может быть принят, поскольку «Куба
подвержена международным санкциям».
 Бельгийский банк ING заморозил перечисление денежных средств между Гентским
университетом (нидерл. Universiteit Gent, сокращѐнно — UGent) и Национальным центром
сельскохозяйственных наук, предназначенных для ввоза автомобиля для проекта VLIR
(проект сотрудничества Фламандского межуниверситетского совета (VLIR-UOS)),
обосновав это тем, что банк не имеет права осуществлять переводы денежных средств
непосредственно на Кубу. По этой причине кубинскому банку «Banco Financiero
Internacional de Cuba» не удалось осуществить депозит на сумму в 37 150 долларов,
чтобы оплатить покупку.
 Банк «United Bank of Switzerland» (UBS) с 2015 года перестал принимать денежные
депозиты кубинских учреждений для оплаты членских взносов Кубы в Программе
ООН по окружающей среде (ЮНЕП) (англ. UNEP), фонде Сети экологического
просвещения ЮНЕП для стран Латинской Америки и Карибского бассейна,
протоколе по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии, а также в
Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенциях. В результате Куба была лишена
возможности своевременно выплачивать этим организациям свои членские взносы, из-за
чего с 2016 года Куба не избирается для участия в проектах или мероприятиях
технического сотрудничества в рамках Базельской, Роттердамской и Стокгольмской
конвенциях по ответственному обращению с опасными химическими веществами
и отходами.
 Один из европейских банков отказался осуществлять операции кубинского предприятия,
через кубинское банковское учреждение, ссылаясь на то, что предприятие значится в
списке «граждан особых категорий и запрещенных лиц» ОФАК (Specially Designated
Nationals and Blocked Persons List).
 Один кубинский банк сообщил, что Панамериканскому санитарному бюро
Панамериканской организации здравоохранения (ПАОЗ) не удалось осуществить
перечисление денежных средств на свой счет в банк другой страны, имея на это
генеральную лицензию ОФАК на осуществление этих операций. Эта мера
свидетельствует об экстерриториальном характере финансовой блокады.
Из-за блокады финансовому преследованию также подверглась биофармацевтическая
индустрия Кубы. Общий объем причиненного этой сфере ущерба составил 20 425 100
долларов. В числе компаний, понесших убытки, стоит отметить предприятие по экспорту и
импорту «FARMACUBA», которому не удалось завершить переговоры с корейской
компанией SEJONG Pharmatech Co.LTD по импорту важного для фармацевтической
индустрии оборудования, барабана для нанесения покрытий на таблетки. В силу
ограничений, введенных блокадой, операция по приобретению установки была
осуществлена через европейский банк-посредник, в связи с чем дополнительные расходы
составили 250 000 долларов.
 Центр молекулярной иммунологии (CIM) сообщает, что компания Inno Biologics Sdn Bhd
из Малайзии имеет непогашенную задолженность на сумму в 150 000 долларов,
поскольку вследствие блокады лишена возможности перечислить эту сумму на Кубу.
Компания обращалась в ряд банков, в том числе в банк Maybank и Public Bank, для
открытия банковских счетов в целях перечисления денежных средств на Кубу, но поиски
оказались безрезультатными.
 С аналогичными трудностями сталкивается совместное предприятие Innocimab Центра
молекулярной иммунологии (CIM) в Сингапуре, не имея возможности погасить
задолженность на сумму в 1 225 000 долларов. Из-за блокады поиски других
альтернативных решений для выполнения этих финансовых обязательств оказались
безрезультатными.
Международная страховая компания Кубы (ESICUBA S.A.) сообщила, что за
рассматриваемый в данном докладе период ужесточение политики блокады ощущается в
процессе заключения договоров по покупке вторичной страховки для пакета страховых
полисов Кубы. Далее приводятся некоторые примеры:
 Международная страховая компания Кубы (ESICUBA S.A.) не имеет доступа ко всем
принятым в мире формам и видам перестрахования, что отрицательно сказывается на
результате осуществляемых сделок. Ограничения ужесточаются в силу отсутствия у
вспомогательных финансовых учреждений доступа к процессу вторичной страховки. Это
затрудняет процессы расчетов по договорам перестрахования, что еще более усложняет
отсутствие возможности осуществлять расчетные операции в зарубежные страны и
обратно в долларах США, несмотря на заявление бывшего президента Соединенных
Штатов Америки Барака Обамы об отмене этих ограничений.
 Кубинские страховые компании не могут приобрести перестраховочное покрытие у
американских компаний. Даже если бы эти компании согласились на сотрудничество,
было бы абсурдом заключать с ними сделки, поскольку при компенсации убытков все
финансовые средства были бы заморожены или блокированы. Это касается и компаний
третьих стран с участием капитала американских граждан, возрастающего в последние
годы в связи с процессами слияния и поглощения компаний, все чаще происходящими в
мировой экономике, в частности в страховой отрасли и финансовых структурах.
Сфера юридических услуг Кубы также не избежала негативных последствий блокады. Эта
сфера понесла убытки на общую сумму в 158 416 долларов вследствие колебаний в
обменных курсах валют, получения выставленного счета за услуги через посредников и, в
некоторых случаях, из-за невозможности получить деньги за предоставленные услуги, как
следует из приводящихся ниже примеров:
 Общество юрисконсультов и агентов по изобретениям и маркам АО «КЛЭЙМ» (Sociedad
Consultores Legales y Agentes de Invenciones y Marcas, CLAIM, S.A), занимающееся
вопросами промышленной собственности, понесло финансовые убытки из-за колебаний
валютного курса при внешнеторговых и финансовых операциях из-за невозможности
использовать доллары США. От общей суммы продаж по статье экспортируемых услуг
равной 2 642 404 долларов за рассматриваемый период, убытки по статье финансовых
расходов составили 106 986 долларов, из них 95 669 долларов – из-за колебаний
обменного курса и расходов на взимание платежей онлайн, поскольку для клиентов с
кредитными карточками Visa или Mastercard, запрещенными на Кубе Соединенными
Штатами Америки, приходилось пользоваться альтернативными веб-сайтами.
IV. БЛОКАДА НАРУШАЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО. ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
ПРИМЕНЕНИЕ БЛОКАДЫ.
Как следует из предыдущих глав, за рассматриваемый в данном докладе период
экономическая, торговая и финансовая блокада Соединенных Штатов Америки против Кубы
остается неизменной. Данная политика имеет явный экстерриториальный характер, о чем
свидетельствуют нижеприведенные примеры:
 Страховая компания XChanging, обрабатывающая расчетные операции по страховым
взносам и рекламациям для рынка страхования Lloyd’s of London и рынка компаний
Лондона, прекратила свое сотрудничество с Кубой. Ведутся переговоры о ее
приобретении одной американской компанией. Для того, чтобы продолжать сотрудничать
с Кубой, новый владелец компании должен обратиться в ОФАК с просьбой о выдаче
лицензии на обработку операций, связанных со страхованием и перестрахованием.
Выдача такой лицензии не гарантирована, и даже если ОФАК согласится ее выдать, на
внедрение лицензии потребуется несколько месяцев. Поэтому компания XChanging
сообщила о немедленном прекращении всех операций с Кубой.
 2 июня 2016 года стало известно, что китайская компания Huawei получила судебную
повестку от Министерства торговли Соединенных Штатов Америки по поводу экспорта и
реэкспорта американских технологий на Кубу и в другие санкционированные страны за
последние пять лет. Эти расследования продолжались в течение 2016 года, а совсем
недавно, в апреле 2017 года Министерство финансов США приняло решение
рассмотреть более детально торговые отношения этой компании со странами,
подверженными санкциям со стороны США, в том числе с Кубой.
 9 сентября 2016 года голландский банк Rabobank отказал компании Vereenigde
Octrooibureaux (V.O.) в предоставлении финансовых услуг, связанных с Кубой,
вследствие установленных блокадой норм. Компания V.O занимается продлением
патентов кубинской предпринимательской группы BIOCUBAFARMA, которая будет
лишена возможности осуществлять платежи V.O. в целях охраны патентов в Европе на
значительное число научных изобретений, касающихся биофармацевтических продуктов.
 27 сентября 2016 года стало известно, что за период с июля по сентябрь текущего года 6
банков в Пакистане отказались открывать аккредитив для Кубы. Пакистанская
биотехнологическая компания Macter International запросила этот документ у кубинской
компании Heber Biotec с тем, чтобы приобрести 100 тысяч вакцин против вируса гепатита
В. Отказ был обоснован тем, что Куба числится в списке стран, санкционированных
ОФАК.
 7 октября 2016 года стало известно, что швейцарский банк UBS S.A. отказался принять
перечисление с Кубы на сумму в размере 20 тысяч швейцарских франков в счет
ежегодного взноса Национальной ассамблеи народной власти Кубы Межпарламентскому
Союзу в Женеве, Швейцария.
 31 октября 2016 года бельгийский филиал группы BNP Paribas-Fortis банк Fintro отказался
произвести перечисление бельгийского гражданина на счет гражданина Кубы,
пострадавшего от урагана Мэтью. В 2014 году группа BNP Paribas была оштрафована
ОФАК на сумму в 8 970 000 000 долларов США за нарушение санкций, установленных
против Кубы, Ирана, Мьянма и Судана.
Вследствие блокады другие филиалы BNP Paribas отказались произвести перечисление
гражданина Бельгии на сумму в 9 310 долларов на счет кубинского предприятия Ecotur
SA. Один из филиалов группы BNP Paribas отказался финансировать рекламную
кампанию бельгийского агентства связи ECL-TMS, поскольку конечным клиентом
компании является Куба, а этому банку запрещено осуществлять какие-либо операции со
страной, подверженной санкциям со стороны ОФАК.
 23 декабря 2016 года филиал японской компании Tokio Marine Insurance в Малайзии
отказался продлить договор страхования автомобилей дипломатического
представительства Кубы в Малайзии из-за того, что Куба подвержена санкциям со
стороны США.
 10 апреля 2017 года филиал американской компании Expedia в Канаде прервал
переговоры о выполнении соглашения по продаже билетов для поездок на Кубу,
ведущиеся с Бюро путешествий Hola Sun, представителем компании Havanatur в Канаде.
Компания Expedia обосновала свой отказ тем, что Hola Sun значится в списке «граждан
особых категорий и запрещенных лиц» ОФАК, что препятствует выполнению соглашения.
4.2. Ущерб, причиненный международному сотрудничеству.
 Центральный отдел медицинского сотрудничества Кубы (UCCM) сообщил, что за
рассматриваемый в данном докладе период у него возникли проблемы с финансовыми
банками в Джибути и Уганде при перечислении денежных средств в счет оплаты
медицинских услуг, оказанных Кубой этим странам. Поскольку банки-корреспонденты
этих африканских банков находятся в Соединенных Штатах Америки, те опасаются, что
из-за законов блокады эти средства, по всей вероятности, будут заблокированы, не
достигнув пункта назначения.
 19 декабря 2016 года филиал банка Royal Bank of Canadа на Багамских островах
отказался произвести денежные переводы четырех кубинских врачей, работающих в этой
стране, на счет в Scotia bank (также на Багамских островах) в связи с ограничениями,
установленными блокадой, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы.
 В марте 2017 года посольство Кубы в Италии сообщило, что Продовольственная и
сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций столкнулась с трудностями
при приобретении компьютеров с технологией Google Earth для реализации проекта по
продовольственной безопасности, возникшими лишь потому, что оборудование было
предназначено для Кубы.
 15 марта 2017 года стало известно, что филиал канадского банка Scotia Bank в Антигуа и
Барбуда отказал работающим в этой стране кубинским специалистам в операциях по
обмену валюты в долларах, а также в возможности обналичивать платежные карточки
этого банка на Кубе. Вышеуказанное банковское учреждение также отказало
сотрудникам посольства Кубы в этой стране в открытии личных счетов или платежных
карт. Банк обосновал свой отказ тем, что Куба является санкционированной страной, а
перечисления должны проходить через американские банки.
4.3. Другие формы экстерриториального применения блокады.
 11 июля 2016 года американский банк City Bank отменил операции по перечислению
денежных средств компании Havanatur в счет оплаты услуг колумбийской авиакомпании
Avianca, а испанский банк Santander прекратил операции по перечислению денежных
средств кубинскому предприятию Puro Tabaco, эксклюзивного дистрибьютора в
Аргентине, Уругвае и Чили корпорации Habanos S.A. Оба банка сослались на угрозу
попасть под санкции ОФАК.
 Американская компания PayPal отказалась производить платежную операцию одной
американской гражданки из-за использования слов «Куба» в сопроводительной
информации, что может являться нарушением норм ОФАК. Компания также заморозила
счет одного из клиентов, который заплатил своему другу за купленную в Мексике
кубинскую сигару, обосновав это действие тем, что клиент способствует операциям по
сбыту товаров, запрещенных правительством Соединенных Штатов Америки.
Та же компания отказалась производить платежные операции более 100 клиентам,
пожелавшим купить через PayPal билеты на премьеру документального фильма ―Havana
Moon-The Rolling Stones Live in Cuba‖ в кинотеатрах Европы, ссылаясь на то, что это
нарушает нормы ОФАК.
 2 сентября 2016 года британский банк Standard Chartered Bank закрыл счет в долларах
США посла Гамбии на Кубе, поскольку Куба является страной, санкционированной
согласно американским законом.
 7 сентября 2016 года голландский оператор интернет-платежей
процессинговая компания Payu прекратила осуществлять операции со всеми своими
клиентами, имеющими связь с Кубой, сославшись на нормы ОФАК. Через некоторое
время эта компания закрыла платежный портал для агентства Havanatur Argentina
вследствие норм ОФАК и постоянного давления из-за ее отношений с Кубой.
 12 сентября 2016 года банки Commerzbank AG и Unicredit Banca Di Roma отказались
принять два платежа со счета Министерства туризма (MINTUR) в банке «Banco Financiero
Internacional S.A.», предназначенные для компаний Kekoa Publishing из Италии и Air Berlin
из Германии, поскольку перечисление производилось с Кубы. Средства перечислялись в
евро и предназначались для рекламы в этих странах Кубы, как туристического
направления.
 6 октября 2016 года банк National Commercial Bank Jamaica Ltd. по решению банка-посредника в Канаде прекратил осуществлять перечисления ямайской компании
Caribbean Cable и представительства авиакомпании Aerogaviota в Кингстоне на Кубу.
 Европейская компания Eurosports расторгла договор о трансляции рекламной кампании
―Auténtica Cuba‖ (Подлинная Куба), разработанной Министерством туризма Кубы, с
канадской компанией Brandworks в связи с тем, что Eurosports была приобретена
филиалом американской компании Discovery Channel, юридический департамент которой
решил расторгнуть договор из-за санкций ОФАК в отношении Кубы.
 26 октября 2016 года офис Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА) в
Майями отклонил заявку о регистрации агентства Havanatur S.A. Argentina, поскольку
оно значится в списке «граждан особых категорий и запрещенных лиц» ОФАК.
 Из-за блокады Кубы, установленной Соединенными Штатами Америки, 30 января 2017
года мексиканский филиал испанского банка Santander закрыл два счета (один в
мексиканских песо, другой – в долларах США), принадлежащих филиалу авиакомпании
Cubana de Aviación S.A. в этой стране.
 Из-за блокады аргентинский банк CREDICOOP в феврале 2017 года не принял несколько
чеков, помещенных предприятием Havanatur Argentina на счет авиакомпании AVIANCA.
 10 февраля 2017 года стало известно, что из-за санкций ОФАК банк BNP-Paribas
отказался принять перечисления Международной ассоциации воздушного транспорта
(ИАТА) на счет авиакомпании Cubana de Aviación-París.
 Граждане Великобритании не могут приезжать на Кубу из Соединенных Штатов Америки
с карточкой туриста, выданной консульством Кубы в Великобритании. Правительство
Соединенных Штатов Америки требует от них приобретение виз других авиалиний этой
страны по более высоким ценам, чем если бы они летели на Кубу напрямую из Англии.
Кроме того, британские граждане обязаны заполнить бланк Аффидевита с
перечислением 12 категорий поездок по Генеральной лицензии ОФАК, хотя эта
процедура должна применяться только к гражданам США.
 Сотрудники постоянного представительства Кубы в ООН в Нью-Йорке лишены
возможности совершать свои покупки в филиале компании оптово-розничной
торговли COSTCO из-за указания компании, запрещающего обслуживать граждан Кубы,
имеющих связи со своими дипломатическими представительствами. Это указание, кроме
того, предусматривает их исключение из членов клубной системы COSTCO. Компания
обновила это распоряжение даже после того, как президент Барак Обама исключил Кубу
из списка стран, спонсирующих международный терроризм.
 2 июня 2017 года стало известно, что британская платформа он-лайн обучения Future
Learn Открытого университета Великобритании заблокировала доступ нескольких членов
Кубинского общества анестезиологии и реанимации к своим курсам в силу того, что Куба
числится в списке стран, санкционированных ОФАК.
 7 июня 2017 года банк Эквадора Produbanco прекратил финансовые операции,
связанные с Кубой, вследствие приобретения группой Promérica (к которой принадлежит
банк) новых капиталов в Соединенных Штатах Америки.
 9 июня 2017 года филиал по финансовым операциям компании электронной торговли
«Pago Fácil» в Аргентине аннулировал договор и прекратил операции, связанные с
предприятием Havanatur Argentina. Прекращение операций обусловлено указанием
головного офиса компании Вестерн Юнион, к которой принадлежит Pago Fácil, в связи с
экономическими санкциями против Кубы, установленными Соединенными Штатами
Америки.
V. ВСЕОБЩЕЕ ОСУЖДЕНИЕ БЛОКАДЫ.
5.1. Противодействие внутри Соединенных Штатов Америки.
Внутри американского общества продолжает расти и расширяться число кругов,
выступающих против абсурдной политики блокады Кубы. За последние годы оно
приумножилось, особенно после восстановления дипломатических отношений между
обеими странами.
Не поддаются подсчету многочисленные голоса внутри Соединенных Штатов Америки,
которые требуют прекратить политику блокады, в том числе, организация CubaNow,
основанная в 2014 году, а также Consortium и Engage Cuba, созданные в 2015 году с целью
достижения улучшения двусторонних отношений и полной отмены блокады.
Деятельность этих групп становится все более активной и в большинстве случаев выходит
за экономические и социальные рамки, оказывая политическое влияние на исполнительные
и законодательные сферы на уровне федерального правительства и ряда отдельных
штатов. Организация Engage Cuba учредила 16 государственных советов по всей
территории Соединенных Штатов Америки.
Заключение ряда сделок между американскими компаниями и кубинскими предприятиями
являются конкретным примером растущего противодействия блокаде внутри Соединенных
Штатах Америки, о чем также свидетельствуют результаты различных опросов,
проведенных такими престижными американскими компаниями, как Pew Research, YouGov,
телевизионный канал CBS News, мозговой центр The Atlantic Council, академический центр
Florida International University и другие.
Результаты недавно проведенных опросов в Соединенных Штатах Америки показали, что
73% американцев, 63% кубинцев, постоянно проживающих в Соединенных Штатах Америки
и 62% самих республиканцев выступают за отмену блокады. За нормализацию
двусторонних отношений высказались 75% опрошенных (три четверти американцев), 69%
кубинцев, постоянно проживающих в США и 62% республиканцев.
Ниже приводятся некоторые примеры, свидетельствующие о противодействии блокаде
внутри Соединенных Штатов Америки:
 11 апреля 2016 года организация Engage Cuba создала совет в штате Арканзас в целях
продвижения торгового обмена между Кубой и этим штатом, а также для того, чтобы
выступать за отмену блокады.
 11 апреля 2016 года республиканский представитель штата Арканзас Rick Crawford
заявил, что упразднение условий авансового платежа на экспорт сельскохозяйственных
продуктов является самым лучшим способом нормализации отношений с Кубой.
 18 апреля 2016 года бывший министр торговли Penny Pritzker во время обеда в Клубе
национальной прессы заявила, что поскольку изоляция Кубы не принесла ожидаемых
результатов, необходимо ориентироваться на поиск компромиссных решений.
 18 апреля 2016 года представители демократов от штатов Нью-Йорк, Флорида и
Массачусетс Rodney Davis, Ted Deutch, Bill Keating и представители республиканцев от
штата Джорджия Rob Woodall, Austin Scott и Tom Grave выступили за возможность
создания новых авиационных рейсов на Кубу.
 10 мая 2016 сенатор США от штата Пенсильвания, член Демократической
партии Роберт Кейси (англ. Robert Casey) заявил, что «пришло время сделать более
решительные шаги в целях укрепления связей с кубинским народом, начиная
с отмены запрета на туристические поездки на Кубу для граждан США».
 26 мая 2016 года Сельскохозяйственная коалиция США для Кубы (USACC, аббревиатура
англ. яз.) и Предпринимательская сельскохозяйственная группа Кубы (GEA) подписали
Меморандум о взаимопонимании в целях продвижения на рынки обеих стран пищевых
продуктов и сельскохозяйственной продукции.
 1 июня 2016 года бывший министр сельского хозяйства США Том Вилсэк (Tom Vilsack)
заявил, что по мере того, как будут налаживаться связи между обеими странами,
политический аргумент в пользу отмены блокады станет достаточно веским, и, в итоге,
наступит момент, когда поддержка в Конгрессе станет достаточной для того, чтобы
преодолеть сопротивление противников отмены блокады.
 27 июня 2016 года газета «Нью-Йорк Геральд» (англ. New York Herald) опубликовала
сообщение Министерства финансов Соединенных Штатов Америки о том, что ОФАК не
считает, что разрешение на пользование кредитными карточками американцами на Кубе
противоречит положениям раздела 103 закона Хелмса-Бертона, запрещающего
совершение операций, в которых задействована национализированная собственность.
 7 июля 2016 года сенатор-республиканец США от штата Аризона Джефф Флейк (англ.
Jeff Flake) через свою пресс-службу отметил, что пришло время для того, чтобы Конгресс
отменил ограничения на поездки американцев на Кубу.
 7 июля и 2 августа 2016 года группа Engage Cuba объявила о создании Совета в штатах
Айдахо и Колорадо в целях продвижения торговых связей с Кубой, способствуя тем
самым отмене блокады и процессу нормализации отношений между обеими странами.
 18 августа 2016 года кандидат в президенты от Либертарианской партии Гэри Джонсон
(англ. Gary Johnson) заявил, что он «поддерживает изменения, введенные Обамой в
политике в отношении Кубы, и понимает непростые настроения среди кубино-американского общества». Помимо этого он добавил, что «лучший способ содействовать
изменениям на Кубе – предложить ей свободную торговлю».
 24 августа 2016 года Сенат штата Калифорния (США) одобрил проект Совместной
резолюции, призывающей Конгресс Соединенных Штатов Америки поддержать
инициативу президента Барака Обамы по нормализации дипломатических отношений с
Кубой и принять новые законодательные меры, направленные на увеличение объема
деловых операций с Кубой.
 17 сентября 2016 года газета «The Miami Herald» опубликовала статью, в которой
обсуждаются результаты опроса Международного университета Флориды (англ. Florida
International University, FIU), показавшего, что более половины
американцев кубинского происхождения, проживающих в Майями, высказались против
ограничений блокады.
 27 сентября 2016 года сенатор-республиканец от штата Арканзас Джон Бузмен (John
Boozman) в своем Twitter-аккаунте указал на выгоду, которую могло бы принести
изменение политики в отношении Кубы для производителей риса в Арканзасе и, в целом,
США, поскольку рис является важнейшим элементом питания кубинцев.
 28 сентября 2016 года кандидат в президенты от Демократической партии Хиллари
Клинтон в интервью, опубликованном в газете «El Nuevo Herald», отметила, что
Соединенным Штатам Америки следует поддержать кубинский народ вместо того, чтобы
возвращаться к политике прошлого. Она упомянула ряд шагов президента Обамы,
направленных на нормализацию отношений с Кубой, и выразила свою готовность
работать с Конгрессом, чтобы добиться выполнения этих задач.
 14 октября 2016 президент Обама подписал Президентскую политическую директиву в
отношении Кубы, в которой признал провал политики блокады и приказал Департаментам
и Агентствам правительства Соединенных Штатов Америки продвигаться по пути
нормализации отношений с Кубой.
 14 октября 2016 года Карлос Гутьеррес глава делового совета США-Куба при Торговой
палате Соединенных Штатов Америки сделал заявление, в котором поддержал новые
меры, вносящие изменения в нормы блокады Кубы, и Президентскую директиву о
политике в отношении Кубы, подписанную президентом Обамой.
 26 октября 2016 года Бенджамин Родс (Benjamin Rhodes), являющийся в тот момент
заместителем советника по национальной безопасности по вопросам стратегических
коммуникаций заявил на своем официальном веб-сайте и Twitter-аккаунте,
что Соединенные Штаты Америки, впервые за все время участия в голосовании по
резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о необходимости прекращения блокады Кубы,
воздержатся от голосования, поскольку бессмысленно голосовать за провалившуюся
политику, которой противостоит эта страна.
 26 октября 2016 года бывший посол США в ООН Саманта Пауэр (англ. Samantha Power) в
своем выступлении перед Генеральной Ассамблеей объявила, что ее правительство
воздержится от голосования по проекту резолюции о необходимости
прекращения блокады, представленному Кубой, а также отметила, что эта политика
изолирует Соединенные Штаты Америки.
 26 октября 2016 года американская медиа-организация Político Pro опубликовала статью,
где подчеркивалась широкая и многосторонняя реакция, вызванная воздержанием
Соединенных Штатов Америки от голосовании по резолюции Генеральной
Ассамблеи ООН о прекращении блокады Кубы.
 27 октября 2016 года Бен Роудс (Ben Rhodes) в интервью по Facebook Live с веб-страницы CNN признал, что правительство Соединенных Штатов Америки отказывается
защищать свое собственное законодательство по блокаде на международном уровне,
поскольку считает его провалившимся, и поддержал решение США впервые за 24 года
воздержаться от голосования по резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.
 С 31 октября по 4 ноября 2016 года в Международной Гаванской ярмарке (FIHAV 2016)
приняли участие около 93 американских компаний и более 230 государственных
должностных лиц во главе с бывшим министром торговли Карлосом Гутьерресом. Кроме
того, ярмарку посетили 4 государственные делегации и другие предпринимательские
ассоциации.
 4 ноября 2016 года в рамках FIHAV президент организации «Engage Cuba» Джеймс
Уильямс (James Williams) заявил, что до тех пор, пока Конгресс не отменит эмбарго
полностью, американские компании будут оставаться позади иностранных конкурентов,
занимающих позиции на развивающемся рынке Кубы.
 5 декабря 2016 года представители Республиканской партии США Рик Крауфорд (штат
Аризона), Том Эммер (штат Миннесота) вместе с демократами Барбара Ли (штат
Флорида) и Кэти Кастор (штат Калифорния), а также другие члены Рабочей группы по
Кубе в Палате представителей США направили избранному президенту США Дональду
Трампу письмо с просьбой поддержать восстановление торговых отношений с Кубой.
 5 декабря 2016 года американский исследовательский центр «Pew Research Center»
опубликовал результаты опроса, показавшие, что 75% взрослых американцев одобряют
восстановление отношений с Кубой и 73% выступают за прекращение блокады.
 15 декабря 2016 года бывший советник Белого дома Бен Роудс (Ben Rhodes) в интервью
MSNBC заметил, что если новое правительство избранного президента США вернется на
прежние позиции в политике в отношении Кубы, это будет не только ошибочным
решением, но и вызовет осуждение со стороны многих учреждений в Соединенных
Штатах Америки.
 30 января 2017 организация Engage Cuba создала Совет в штате Вирджиния с тем,
чтобы продвигать связи с Кубой и отмену введенных против нее торговых ограничений.
 5 февраля 2017 года представитель Республиканской партии США (штат Миннесота) Том
Эммер (англ. Tom Emmer) отметил значение нормализации торговых отношений между
Соединенными Штатами Америки и Кубой, добавив, что работает над тем, чтобы довести
до понимания членов Конгресса и президента Дональда Трампа суть экономических
преимуществ снятия блокады Кубы для экономики и национальной безопасности США.
 22 февраля 2017 года газета «Pittsburgh Post-Gazette» опубликовала статью о визите на
Кубу делегации из 65 человек из города Питтсбурга с целью оценить возможности для
делового сотрудничества в сферах торговли, культуры и туризма.
 28 февраля 2017 года сенатор-республиканец от штата Канзас Джерри Моран (англ. Jerry
Moran) представил законопроект об отмене блокады Кубы. В одном из своих интервью он
отметил, что «Куба находится в 90 морских милях от наших границ, являясь
естественным рынком для фермеров и скотоводов нашей страны. Сейчас, когда мы как
никогда нуждаемся в новых рынках, отмена эмбарго и открытие Кубы для ввоза
американских сельскохозяйственных продуктов, могло бы способствовать увеличению
экспорта, созданию новых рабочих мест и экономическому росту Соединенных Штатов
Америки».
 10 марта 2017 года представитель от Республиканской партии из штата Арканзас Рик
Крауфорд (Rick Crawford) принял участие в программе NATIONWIDE CALL, во время
которой ответил на вопросы бизнесменов и фермеров о деловых операциях с Кубой,
отметив широкую двухпартийную поддержку отмены блокады Кубы со стороны обеих
партий в сельскохозяйственной сфере.
 14 марта 2017 года Сельскохозяйственная коалиция США для Кубы (USACC,
аббревиатура англ. яз.) заявила о том, что «решительно поддерживает «Закон торговли
с Кубой» и приветствует сенатора Морана за его руководство в продвижении решающих
возможностей для развития сельского хозяйства Соединенных Штатов Америки»,
добавив, что надеется, «что этот законопроект будет утвержден Сенатом Соединенных
Штатов Америки с тем, чтобы мы смогли приступить к работе по налаживанию
полноценных торговых отношений с Кубой».
 19 марта 2017 года председатель Национальной ассоциации производителей пшеницы
поддержал законопроект об отмене блокады сенатора-республиканца от штата Канзас
Джерри Морана, отметив, что эмбарго потерпело неудачу, и настало время перейти к
открытой торговле с Кубой.
 23 марта 2017 года Джордж Эрвин «Сонни» Пердью, назначенный президентом
Дональдом Трампом на должность министра сельского хозяйства, в ходе процедуры его
утверждения в должности министра заявил, что узнав во время своего визита на Кубу в
2010 году, что Куба неплатежеспособная страна и имеет ограниченный доступ к внешним
источникам финансирования, он готов поддержать работу по развитию импорта
продуктов из Соединенных Штатов Америки на Кубу в случае, если появятся источники
частного финансирования этих операций».
 28 марта 2017 года представитель Джеймс Коумер (республиканец от штата Кентукки)
опубликовал статью в газете ―The Gleaner‖, в которой отметил, что после своего визита
на Кубу, он поддерживает отмену блокады и заинтересован в том, чтобы эта тема
приобрела первостепенную роль в его работе.
 30 марта 2017 года Совет города Хартфорда, столицы штата Коннектикут, принял
постановление, в котором призывает президента Дональда Трампа и Конгресс
Соединенных Штатов Америки прекратить блокаду Кубы. В документе также изложены
требования отменить ограничения, запрещающие американским гражданам свободно
ездить на Кубу.
 4 апреля 2017 года глава организации «Engage Cuba» Джеймс Уильямс (James Williams)
заявил, что лидеры организации American Farm Bureau, Торговой палаты Соединенных
Штатов Америки и республиканские законодатели призывают президента Трампа
изменить «провалившуюся политику эмбарго» в отношении Кубы, поскольку расширение
торговли с Кубой будет способствовать созданию тысячи новых рабочих мест в США.
 6 июня 2017 года Сенат штата Мичиган принял постановление с призывом к Конгрессу
США развивать и улучшать торговые отношения с Кубой.
 12 июня 2017 года сенаторы Эми Клобушар (демократка от штата Миннесота), Кристофер
Мѐрфи (демократ от штата Коннектикут), Ричард Дурбин (демократ от штата Иллинойс),
Дебби Стабеноу (демократка от штата Мичиган), Шелдон Уайтхаус (демократ от штата
Род-Айленд), Элизабет Уоррен (демократка от штата Массачусеттс), Ал Франкен
(демократ от штата Миннесота), Брайан Шац (демократ от штата Гавайи), Майкл Беннет
(демократ от штата Колорадо), Джон Тестер (демократ от штата Монтана), Патрик Лихи
(демократ от штата Вермонт), Роб Уайден (демократ от штата Орегон), Клэр
Маккэскилл (демократка от штата Мисури) и Джин Шахин (демократка от штата Нью-Гэмпшир) направили открытое письмо Государственному секретарю США Рексу
Тиллерсону (англ. Rex Tillerson), в котором они выступают за прекращение блокады, а
также за продолжение и расширение экономических и политических связей с Кубой.
 16 июня 2017 года исполнительный вице-президент по международным делам Торговой
палаты США Майрон Бриллиант (англ. Myron Brilliant) опубликовал коммюнике, в котором
вновь подтверждается готовность этой организации содействовать прекращению
«устаревшей политики» блокады Кубы.
 16 июня 2017 года Раш Холт (англ. Rush Holt), генеральный директор Американской
ассоциации содействия развитию науки (AAAS), в коммюнике организации выразил свою
озабоченность в связи с заявлением президента Трампа о своей политике в отношении
Кубы и вновь подтвердил свою готовность содействовать научному обмену между обеими
странами.
 16 июня 2017 года Jill Welch, исполнительный заместитель главного директора по
вопросам государственной политики Ассоциации международных деятелей образования
(NAFSA) в одном из коммюнике организации, назвав пагубным изменение политики в
отношении Кубы, а блокаду – устаревшей и провалившейся политикой, призвала
Конгресс отменить навсегда ограничения на поездки и торговлю с нашей страной.
5.2. Противодействие международного сообщества
Противодействие блокаде на международной арене плане становится универсальным.
Продолжает расти число форумов, в рамках которых разрабатываются специальные
коммюнике и декларации с требованиями положить конец этой политике. Ниже приводятся
некоторые примеры:
 Во время общих прений на заседании 71-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации
Объединенных Наций в сентябре 2016 года 39 руководителей делегаций, в том числе 21
глава государств или правительств, выступили за снятие блокады.
 26 октября 2016 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в
двадцать пятый раз подряд приняла 191 голосом «за», при 2 воздержавшихся
(Соединенные Штаты Америки и Израиль), резолюцию под названием «Необходимость
прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными
Штатами Америки против Кубы».
В прениях по резолюции с просьбой немедленно отменить блокаду выступили 42 оратора
из всех регионов мира, в том числе 7 представителей координационных групп и
региональных и субрегиональных организаций, таких как: «Группа 77 плюс Китай»,
Движение неприсоединившихся стран, Сообщество государств Латинской Америки и
Карибского региона, Карибское сообщество, Группа африканских государств,
Организация исламского сотрудничества и Ассоциация государств Юго-восточной Азии.
 13 сентября 2016 года в рамках 33-й очередной сессии Совета ООН по правам человека
присутствующие осудили негативные последствия экономической, торговой и
финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы, и
призвали к ее полной отмене. Помимо Движения неприсоединившихся стран,
Организации исламского сотрудничества, Группы африканских государств, Группы
арабских государств и других организаций в интерактивном диалоге со Специальным
докладчиком о негативных последствиях принудительных односторонних мер на права
человека приняли участие более 30 развивающихся стран.
 В ходе XVII саммита глав государств и правительств стран-членов Движения
неприсоединившихся стран, проходившей с 17 по 18 сентября 2016 года на острове
Маргарита в Венесуэле, несколько глав делегаций выступили против блокады Кубы.
Венесуэла представила одиннадцать приоритетных задач, которые она намерена
осуществить в качестве президента Движения, в том числе добиться отмены
экономический, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами
Америки.
 23 сентября 2016 года министры иностранных дел «Группы 77 плюс Китай» в своей
Декларации в очередной раз осудили блокаду Кубы и применение односторонних
принудительных мер в отношении развивающихся стран. Текст этого документа был
принят на 40-м Совещании министров иностранных дел «Группы 77 плюс Китай»,
состоявшемся в рамках 71-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных
Наций в Нью-Йорке.
 На XXV Иберо-американской встрече на высшем уровне глав
государств и правительств в колумбийском городе Картахена-де-Индиас, проходившей
с 28 по 29 октября 2016 года, было принято специальное коммюнике о необходимости
прекращения блокады и отмены закона Хелмса-Бертона, в котором вновь выражалось
«самое решительное осуждение применения законов и мер, противоречащих
международному праву». В документе звучит призыв к президенту Соединенных Штатов
Америки принять меры в рамках своих исполнительных полномочий с тем, чтобы
отменить эту политику. В коммюнике также высказано «беспокойство и осуждение в связи
с ужесточением экстерриториального характера блокады и усилением преследования
международных финансовых операций Кубы».
 27 октября 2016 года на XLII Очередном заседании Совета Латиноамериканской
экономической системы (ЛАЭС), собравшемся на встречу министров в Боливарианской
Республике Венесуэла, была принята декларация под названием «Отмена
экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами
против Кубы» с просьбой к правительству Соединенных Штатов Америки выполнять
резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по блокаде.
 V саммит Сообщества государств Латинской Америки и Карибского региона (CEЛАК),
проходивший в Пунта-Кана, Доминиканская Республика, 25 января 2017 года, в своей
Политической декларации ратифицировал «призыв к правительству Соединенных
Штатов Америки безоговорочно положить конец блокаде…» Кроме того, было принято
специальное коммюнике с новым призывом к президенту Соединенных Штатов Америки
«принять все меры в рамках своих исполнительных полномочий с тем, чтобы коренным
образом изменить применение блокады Кубы», в числе прочих аспектов, и обращением к
Конгрессу Соединенных Штатов Америки с требованием «приступить к отмене блокады».
 Восьмой раз подряд Главы государств и правительств Африканского союза (АС) на XXVIII
Саммите Организации, проходившем 31 января 2016 года в г. Аддис-Абеба, Эфиопия,
выступили с требованием прекратить блокаду Кубы, введенную Соединенными Штатами,
и призвали Президента Соединенных Штатов Америки принять во внимание
положительные результаты, достигнутые за последние годы в двусторонних отношениях
между обеими странами.
 В Декларации, принятой 11 марта 2017 года на V Встрече Министров иностранных дел
CARICOM – CUBA, в очередной раз был ратифицирован «призыв к правительству
Соединенных Штатов Америки безоговорочно положить конец экономической, торговой и
финансовой блокаде Кубы, введенной более пятидесяти лет назад». В документе
выражено «глубокое беспокойство и осуждение в связи с масштабом
экстерриториального применения блокады и преследованием международных
финансовых операций Кубы, и звучит призыв к президенту Соединенных Штатов Америки
использовать свои исполнительные полномочия с тем, чтобы коренным образом
изменить применение блокады Кубы». Там же изложено обращение к Конгрессу
Соединенных Штатов Америки с требованием «приступить к отмене блокады».
За рассматриваемый период на веб-сайте http://www.cubavsbloqueo.cu/ зарегистрировано
более 200 деклараций и заявлений с осуждением блокады от имени движений
солидарности, ассоциаций дружбы, ассоциаций кубинцев, проживающих за рубежом,
различных неправительственных организаций, а также муниципальных и провинциальных
правительств разных стран.
К этим протестам против блокады присоединяются голоса различных парламентов,
политических партий, а также государственные деятели и интеллигенция, о чем
свидетельствуют следующие примеры:
 25 июня 2016 года президент семидесятой сессии Генеральной Ассамблеи Организации
Объединенных Наций Его превосходительство господин Могенс Люккетофт (англ.
Mogens Lykketoft) в ходе официального визита на Кубу заявил, что блокада, введенная
Соединенными Штатами Америки против Кубы, в настоящий момент встречает
осуждение подавляющего большинства стран мирового сообщества, а также отметил
необходимость отменить эту ограничительную меру Вашингтона в отношении Кубы.
 19 июля 2016 года члены межконфессиональной американской платформы «Пасторы за
мир», которые принимают участие в XXVIII Караване дружбы США – Куба, в очередной
раз выступили против блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против
Кубы, и потребовали немедленного прекращения этой политики. Гэйл Уолкер (англ. Gail
Walker), исполнительный директор «Пасторы за мир», в ходе своего визита на Кубу
потребовала у Белого Дома вернуть Кубе территорию в Гуантанамо, незаконно
оккупированную американской военно-морской базой на востоке острова, а также
прекратить любые попытки подорвать революционный процесс, отстаиваемый Кубой.
 8 августа 2016 года стало известно, что в рамках Олимпийских игр 2016 года в Рио-де-Жанейро, Комитет солидарности с Кубой в Рио-де-Жанейро провел рекламную
визуальную кампанию за отмену блокады Кубы. С разрешения Международного
олимпийского комитета на автобусах, перевозивших спортсменов и зрителей
олимпийских игр, были размещены рекламные плакаты с надписью «За прекращение
блокады Кубы!»
 10 сентября 2016 года, на традиционном празднике французской газеты «Юманите» во
Франции ее директор и евродепутат Патрик Ле Ярик (Patrick Le Hyaric) призвал положить
конец экономической, торговой и финансовой блокаде, введенной Соединенными
Штатами Америки против Кубы, назвав эту осаду жестокой и несправедливой.
 15 сентября 2016 года Сенат Доминиканской Республики утвердил Резолюцию, в
которой выражается осуждение блокады, введенной Соединенными Штатами Америки
против Кубы. В документе Сенат Доминиканской Республики отмечает, что Генеральная
Ассамблея Объединенных Наций высказалась против блокады Кубы, применяемой в
соответствии с так называемым законом Хелмса-Бертона от 1996 года, нарушающим
принципы действующего Международного права и принципы Всемирной торговой
организации.
 17 сентября 2016 года Президент Монголии Его превосходительство господин Цахиагийн
Элбэгдорж (англ. Tsakhiagiin Elbegdorj) во время своего официального визита на Кубу
назвал бессмысленный блокаду, введенную Соединенными Штатами Америки против
Кубы, и осудил эту одностороннюю политику.
 17 сентября 2016 года организации кубинской эмиграции, входящие в состав коалиции
«Альянс Марти» в Майами, провели автомобильное шествие, требуя незамедлительной
отмены всех законов и норм, определяющих жестокую и бесчеловечную политику
блокады.
 26 сентября 2016 года в интервью «Пренса Латина» Гильяуме Лонг (Guillaume Long), в
тот момент являвшийся Министром иностранных дел Эквадора, назвал блокаду Кубы,
установленную Соединенными Штатами Америки, несправедливой, незаконной и
устаревшей и призвал к ее отмене. Он заявил, что «Куба пользуется полной поддержкой
Эквадора (…), который вместе со своим президентом Рафаэлем Корреа всегда занимал
позицию решительного осуждения блокады».
 26 сентября 2016 года ассоциация аргентинских матерей Площади Мая» (исп. Asociación
Madres de Plaza de Mayo) опубликовала коммюнике, в котором «отвергает и осуждает
преступную блокаду, введенную Соединенными Штатами Америки против Кубы и
причинившую огромный ущерб народу». В своем эмоциональном сообщении матери
площади Мая призвали «всех граждан мира осудить блокаду и оглашать свое мнение с
тем, чтобы всеобщее осуждение блокады приобрело глобальные масштабы».
 28 сентября 2016 года премьер-министр Королевства Лесото Его превосходительство
господин Пакалитха Бетуэл Мосисили (англ. Pakalitha Bethuel Mosisili) в ходе своего
официального визита заявил, что они по-прежнему будут выступать за отмену блокады,
введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы.
 5 октября 2016 года вице-спикер парламента Уганды многоуважаемая госпожа Ребекка
Кадага (англ. Rebecca Kadaga) во время официального визита в Уганду заместителя
председателя Государственного совета Республики Куба Сальвадора Вальдеса Месы
(исп. Salvador Valdés Mesa) выразила свое осуждение санкций, введенных
правительством Соединенных Штатов Америки против Кубы более пятидесяти лет
назад, и потребовала прекращения экономической, торговой и финансовой блокады.
 11 октября 2016 года Палата депутатов Мексики выступила за отмену блокады,
введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы. В своем заявлении Палата
депутатов призвала мексиканское правительство поддержать эту позицию перед
Генеральной Ассамблеей Объединенных Наций и обратилась к Конгрессу Соединенных
Штатов Америки с призывом прекратить политику осады Карибского острова.
 14 октября 2016 года Национальная Ассамблея Эквадора приняла Резолюцию в знак
солидарности с Кубой, призывающую отменить экономическую, торговую и финансовую
блокаду, введенную Соединенными Штатами Америки против Кубы. В этом документе,
помимо выражения солидарности с кубинским народом, отмечалось, что, несмотря на
процесс восстановления отношений между Кубой и Соединенными Штатами, «эти
отношения не нормализируются, пока действует блокада и продолжается оккупация
территории Гуантанамо военно-морской базой Соединенных Штатов Америки».
 19 октября 2016 года российский академик РАН лауреат Нобелевской премии по физике
(2000 г.) Жорес Алферов в открытом письме выступил против блокады, введенной
Соединенными Штатами Америки против Кубы. В своем обращении ученый написал:
«Администрация США, будьте достойны демократических традиций своей страны,
прекратите блокаду Кубы и оккупацию Гуантанамо!».
 19 октября 2016 года на выступлении по случаю 70-й годовщины Дома Латинской
Америки в Париже бывший президент Франции Его превосходительство господин
Франсуа Олланд выступил за отмену блокады Кубы, установленной Соединенными
Штатами Америки, и заявил, что на сегодня эта политика не имеет никакого смысла. Он
выразил свое осуждение экономической, торговой и финансовой осады, «которая
приносит страдания кубинскому народу».
 20 октября 2016 года Всемирная федерация демократической молодежи (ВФДМ)
призвала все свои организации-члены присоединиться к международной кампании
против несправедливой блокады, навязанной правительством США кубинскому народу
более пятидесяти лет и по-прежнему действующей, несмотря на восстановление
дипломатических отношений между обеими странами. Организация решительно осудила
эту одностороннюю политику Соединенных Штатов Америки в отношении Кубы,
«подлежащую немедленной и безусловной отмене».
 21 октября 2016 года Парламент Португалии единогласно принял резолюцию с
требованием отменить длительную блокаду, введенную Соединенными Штатами
Америки против Кубы. В тексте документа озвучен призыв к правительству Португалии
поддержать отмену экономической, торговой и коммерческой осады острова в
Генеральной Ассамблее Объединенных Наций.
 24 октября 2016 года в Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке независимый
эксперт Совета по правам человека по вопросу о продвижении демократического и
справедливого международного порядка Альфред де Сайас назвал возмутительной
экстерриториальность американской блокады Кубы. В интервью агентству «Пренса
Латина» эксперт заявил, что когда-нибудь кто-то из судов должен вынести решение,
касающееся вопроса о возмещении убытков, понесенных Кубой вследствие осады на
сумму порядка тысячи миллиардов долларов.
 25 октября 2016 года Парламент Ямайки в восьмой раз подряд принял проект
резолюции, призывающей к отмене экономической, торговой и финансовой блокады
Кубы. Более часа парламентарии двух самых влиятельных партий на Ямайке обсуждали
эту преступную политику, ведущуюся Соединенными Штатами Америки в отношении
самого крупного из Антильских островов на протяжении более пятидесяти лет.
 26 октября 2016 года Совет Федерального Собрания Российской Федерации единогласно
принял постановление, в котором осуждается блокада Кубы, установленная
Соединенными Штатами Америки более полувека назад. В связи с экономической,
торговой и финансовой осадой, осуществляемой Вашингтоном, председатель Совета
федерации России Валентина Матвиенко заявила: «Пришло время прекратить блокаду,
установленную против мужественного кубинского народа».
ВЫВОДЫ
Экономическая, торговая и финансовая блокада Кубы, установленная правительством
Соединенных Штатов Америки, ужесточается и неукоснительно применяется. Эта политика
по прежнему является главным препятствием на пути развития кубинской экономики и
полного осуществления всех прав человека кубинским народом.
Меры по укреплению блокады, объявленные правительством президента Дональда Трампа
16 июня 2017 года, угрожают негативными последствиями и убытками не только кубинскому
народу, но и гражданам и учреждениям Соединенных Штатов Америки, поскольку
возможности последних заключения сделок с гражданами и предприятиями Кубы, а также их
конституционное право на свободное передвижение, будут еще более ограничены.
Банковские круги Соединенных Штатов Америки и третьих стран по-прежнему опасаются
развивать отношения с Кубой, несмотря на разрешение использовать доллар США в
международных финансовых операциях Кубы. На момент завершения этого доклада не
удалось осуществить ни одной крупной операции в этой валюте.
За рассматриваемый период увеличилось число финансовых и иностранных
банковских учреждений, отказавшихся осуществить операции с Кубой. Об этом
свидетельствуют прекращение операций, закрытие кубинских счетов за границей и отказ
принимать переводы с Кубы и на Кубу, даже в валюте, отличной от долларов США.
Экономический ущерб, нанесенный кубинскому народу в результате применения
Соединенными Штатами экономической, торговой и финансовой блокады против Кубы,
учитывая снижение курса доллара по отношению к стоимости золота на международном
рынке, составляет 822 280 000 000 долларов. В текущих ценах на протяжении всех этих лет
ущерб от блокады составил более чем 130 178 600 000 долларов США.
Примеры, приведенные в данном докладе, свидетельствуют о том, что экономическая,
торговая и финансовая блокада – это не просто двусторонний вопрос между Соединенными
Штатами Америки и Кубой. Блокада сохраняет свой экстерриториальный характер и
неукоснительно применяется с полной безнаказанностью в нарушение принципов
Международного права.
Блокада Кубы должна прекратиться. Это самая несправедливая, суровая и самая
продолжительная система односторонних санкций, которая когда-либо вводилась против
какой-либо страны. В Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций
подавляющее большинство государств в 25-й раз подряд выступило за соблюдение
Международного права и выполнение принципов и целей Устава организации.
Правительство Соединенных Штатов Америки должно полностью прекратить блокаду Кубы в
одностороннем и безоговорочном порядке. Такое действие было бы созвучно требованиям
подавляющего большинства стран международного сообщества и мнению огромного
количества голосов самых разных кругов Соединенных Штатов Америки, призывающих
прекратить эту несправедливую политику.
Куба и ее народ по-прежнему верит, что сможет рассчитывать на поддержку
международного сообщества в своем законном требовании положить конец экономической,
торговой и финансовой блокаде, установленной правительством Соединенных Штатов
Америки.

Контакты:
Адрес Ассоциации:

Киев, ул. Евгения Сверстюка (М.Расковой), 23 офис 622
Телефон:
+38 (044) 355-01-20