Куба в Украине » Новости » Доклад в ООН: "Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы"

Доклад в ООН: "Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы"

21.11.2018

Введение

Экономическая, торговая и финансовая блокада, введенная правительством Соединенных Штатов Америки против Кубы и действующая на протяжении почти шести десятилетий, является системой самых несправедливых, жестких и продолжительных односторонних санкций, которые когда-либо применялись против каких-либо других стран. В период, рассматриваемый в настоящем докладе, с апреля 2017 года по март 2018 года, политика блокады ужесточилась и по-прежнему применяется со всей строгостью закона.

Позиция правительства Соединенных Штатов Америки (США) после подписания президентом Дональдом Трампом 16 июня 2017 года «Президентского меморандума по национальной безопасности об усилении политики США в отношении Кубы», включающего в свои задачи ужесточение блокады против острова, создала серьезный регресс в двусторонних отношениях с Кубой. В ноябре того же года министерство торговли, министерство финансов и Государственный департамент США установили новые нормы и положения в целях исполнения вышеупомянутого меморандума.    

Примененные меры еще более ограничили право американцев на поездки в нашу страну и создали дополнительные препятствия для и без того ограниченных возможностей предпринимательского сектора США на Кубе в виде списка из 179 кубинских предприятий, с которыми американским организациям, а также физическим и юридическим лицам запрещено совершать сделки.   

Новые санкции против Кубы привели к заметному сокращению числа американцев, приезжающих на остров, и создали серьезные препятствия для экономических и торговых отношений кубинских предприятий с потенциальными американскими партнерами и партнерами из третьих стран. Эти меры наносят ущерб не только кубинской государственной экономике, но и негосударственному сектору страны.

Усиление экстерриториального применения блокады стало еще одним характерным примером ужесточения этой политики, что существенно повлияло на международные финансовые и кредитные отношения Кубы.    

За последние месяцы ужесточилось неослабевающее преследование кубинских финансовых сделок, а также банковских и кредитных операций в мировом масштабе, в которых участвует Куба, что нанесло серьезный ущерб экономике страны, в частности, торговой деятельности кубинских предприятий и связям национальных банков с международными банками.     

Ужесточение блокады Кубы сопровождалось агрессивной, угрожающей, пренебрежительной и навязывающей условия риторикой, исходящей от высших уровней правительства США, что усугубляет недоверие и сомнения среди американских финансовых учреждений, предприятий и поставщиков, которые совершенно обоснованно опасаются штрафов за свои отношения с Кубой.

Экономическая, торговая и финансовая блокада, введенная Соединенными Штатами Америки против Кубы, является главным препятствием для развития всех потенциалов кубинской экономики, осуществления Национального плана экономического и социального развития страны, а также Повестки дня в области устойчивого развития и ее целей. Это основная преграда для развития экономических, торговых и финансовых отношений Кубы с Соединенными Штатами Америки и – вследствие своего экстерриториального характера – с другими странами мира.  

Ущерб, понесенный Кубой вследствие применения блокады на протяжении почти шестидесяти лет с учетом обесценения доллара относительно стоимости золота на международном рынке, достигает 933 678 000 000 долларов США. По текущим ценам в результате блокады Куба понесла убытки на сумму, превышающую   134 499 800 000 долларов США.

За период, рассматриваемый в данном докладе, ущерб, причиненный Кубе вследствие применения блокады, составляет 4 321 200 000 долларов США.

Эта политика экономической агрессии вкупе с поощрением внутренней подрывной деятельности свидетельствует о том, что целью американского правительства является уничтожение экономической политической и социальной системы, учрежденной по воле кубинского народа. 

Блокада является массовым, вопиющим и систематическим нарушением прав всего кубинского народа и расценивается как акт геноцида в силу Женевской конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 1948 года. Она также нарушает Устав ООН и международное право и препятствует международному сотрудничеству.       

Выполнение Соединенными Штатами Америки 26 резолюций, принятых международным сообществом на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, и безусловное прекращение политики блокады не терпят отлагательства.

1. Продолжение политики блокады

1.1 Новые меры нынешнего правительства Соединенных Штатов Америки, направленные на ужесточение блокады: 

С приходом Дональда Трампа на президентский пост начался процесс «отката» в двусторонних отношениях и ужесточения блокады Кубы. Внесение изменений в нормы применения блокады, введенные Бараком Обамой, и его позиция в пользу отмены этой политики, были радикально сведены к нулю нынешним правительством. Решения Дональда Трампа, которым предшествовали его негативные заявления и высказывания во время избирательной кампании, обусловили процесс полного пересмотра политики в отношении Кубы, начавшегося по указу президента в феврале 2017 года.

16 июня 2017 года президент Дональд Трамп подписал в Майями «Президентский меморандум по национальной безопасности об усилении политики Соединенных Штатов Америки в отношении Кубы», в силу которого отменялась директива Барака Обамы от 14 октября 2016 года под названием «Нормализация отношений между Соединенными Штатами Америки и Кубой», вследствие чего в политике США в отношении Кубы произошли изменения, носящие явно отрицательный характер. Соединенные Штаты Америки вернулись к стратегии, предусматривающей ужесточение блокады и антикубинскую подрывную деятельность.

Так, 8 декабря 2017 года Министерства торговли, Министерство финансов и Государственный департамент США объявили о новых нормах и положениях во исполнение Президентского меморандума от 16 июня. Помимо дополнительных запретов на образовательные поездки, были установлены ограничения на поездки особой категории «народ-народу», наиболее используемой американцами для того, чтобы посетить Кубу, что привело к заметному сокращению числа американцев, в том числе американских граждан, приезжающих на Кубу в академических целях, и тысяч студентов вузов. Эти правовые постановления наносят дополнительный ущерб кубинской экономике, в том числе деятельности десятков тысяч частных предпринимателей и кубинских семей, открывающих собственное дело.

В тот же день Государственный департамент опубликовал «Ограничительный список кубинских предприятий и учреждений», куда вошло 179 предприятий. Цель этой меры состоит в дальнейшем противодействии экономическим и торговым отношениям кубинских предприятий с потенциальными партнерами из США и других стран. Равным образом, она направлена на ограничение возможностей кубинской предпринимательской системы взаимодействовать с остальными странами мира, поскольку многие иностранные партнеры Кубы восприняли этот документ как запрет на заключение сделок или дальнейшую работу с предприятиями, включенными в список. Экстерриториальное воздействие было весьма значительным в 2018 году, поскольку вышеуказанный список путают с Санкционным списком (SDN-список, Specially Designated Nationals List) Управления контроля над иностранными активами (ОФАК).

Многие предприятия третьих стран, издавна экспортирующие необходимые для кубинской экономики товары и материалы, отказываются действовать в качестве поставщиков или сталкиваются с дополнительными трудностями при обеспечении финансирования экспорта на Кубу. Убытки, понесенные в результате такого экстерриториального влияния блокады, составляют десятки миллионов долларов из-за задержек поставок товаров, отсутствия сырья и серьезного ущерба в заводском производстве страны.  

Эти дискриминационные меры вследствие своего экстерриториального характера будет и впредь препятствовать экономическому развитию Кубы и бизнес-возможностям кубинских компаний, поскольку усугубляют опасения международных деловых кругов устанавливать деловые связи и отношения с островом.    

Регресс в двусторонних отношениях и ужесточение блокады со стороны США обострило преследование кубинских финансовых операций, которое приобрело глобальные масштабы. Это нанесло сильнейший удар кубинской экономике, и в особенности торговой деятельности предприятий и связям кубинских банков с международными банковскими учреждениями. В 2018 году десятки банков из всех регионов мира для того, чтобы уничтожить любое подозрение на их связь с Кубой, решили прекратить свои отношения с кубинскими и иностранными предприятиями, в том числе даже операции с участием кубинских граждан лишь по причине их национальности.

Другая группа банков и организаций в Европе, Латинской Америке, Африке и Азии поставили условия, препятствующие дальнейшим операциям с кубинскими предприятиями и посольствами, своими давнишними клиентами. В числе главных негативных последствий этих мер запугивающего характера следует отметить запрет на перечисление средств в долларах США и других свободно конвертируемых валютах, закрытие счетов посольств и предприятий, представляющих интересы Кубы за рубежом, прекращение финансовых услуг, оказываемых предприятиям, чья деятельность связана с Кубой, а также отказ в предоставлении кредитных льгот или в оформлении кредитов. Финансовая блокада Кубы ужесточается в результате механизмов надзора и контроля, установленных США в сфере международной банковской деятельности, в непосредственной зависимости от многомиллионных штрафов, налагаемых за последние годы на иностранные банки.       

Политика экономической и финансовой травли, установленная президентом Трампом, нацелена на выполнение его политических обязательств перед антикубинскими ультраправыми кругами во Флориде и игнорирует широкую поддержку со стороны общественных кругов США, международного сообщества и кубинских эмигрантов, выступающих за отмену блокады и нормализацию отношения между обеими странами.  

По случаю проблем со здоровьем у группы дипломатов Посольства США на Кубе американское правительство выпустило необоснованное предупреждение об опасности поездок на Кубу для американских граждан, чтобы те избегали посещать нашу страну, в связи с чем количество прибывающих на остров американцев значительно сократилось, поскольку страховые агентства весьма серьезно относятся к таким предостережениям по поездкам.  

Эта мера американского правительства весьма отрицательным образом сказывается на деятельности растущего негосударственного сектора, главным источником клиентов, доходов и развития которого являлся рынок американских посетителей Кубы, и введена без каких-либо доказательств о нанесении реального вреда имеющим отношение к Кубе лицам, при отсутствии жалоб на здоровье со стороны пяти миллионов туристов, ежегодно прибывающих на Кубу.    

Под тем же предлогом правительство США в одностороннем порядке и без какого-либо основания потребовало отозвать большинство кубинских дипломатических работников Посольства в Вашингтоне, в том числе персонал торгово-экономического офиса, занимающегося поиском возможностей и каналов для торгового взаимообмена, ограниченного узкими рамками лицензий и исключений со стороны американского правительства, что еще более сократило и без того ограниченный двусторонний торговый обмен.  

1.2 Действительность законов о блокаде:

Законы и нормативы, на которых основывается блокада, продолжают действовать и неукоснительно применяются агентствами правительства Соединенных Штатов Америки, в частности, Министерством финансов, Министерством торговли и, в особенности, Управлением контроля над зарубежными активами (ОФАК, аббревиатура англ. языка). 

Основными административными законодательствами и указами, устанавливающими политику блокады, являются следующие:

- Закон о торговле с врагом от 1917 года (англ.Trading with the Enemy Act, TWEA): В  силу его раздела 5 (b) главе правительства предоставляются полномочия, которые дают ему возможность применять экономические санкции в военное время или в течение любого другого периода чрезвычайного положения в стране, и налагается запрет на торговлю с врагом или его союзниками во время вооруженных конфликтов. В силу Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях, принятого в 1977 году, полномочия Президента для того, чтобы применять новые санкции, аргументируя это чрезвычайным положением в стране, были ограничены. Однако вышеупомянутый закон продолжал применяться по отношению к Кубе, хотя Белый дом никогда не объявлял о чрезвычайном положении в стране по отношению к острову. С тех пор последующие американские президенты продлевали применение закона TWEA по отношению к Кубе. На основании этого законодательства, наиболее давнего из законов подобного рода, в 1963 году были приняты нормативы контроля над кубинскими активами (CACR, англ. аббревиатура), в силу которых гражданам Соединенных Штатов Америки или лицам, находящимся в  юрисдикции Соединенных Штатов Америки, запрещалось осуществлять финансовые операции с Кубой, были заморожены кубинские активы, наложен запрет на ввоз в Соединенные Штаты Америки товаров кубинского производства, а также были введены другие ограничения. Куба является единственной страной, для которой это законодательство остается в силе. Президент Дональд Трампа 8 сентября 2017 года на основании закона TWEA продлил еще на один год санкции против Кубы

- Закон о внешней помощи (1961 год): Посредством этого закона президент Соединенных Штатов Америки уполномочивается устанавливать и поддерживать полное «эмбарго» на торговлю с Кубой. Он также запрещает оказание какой-либо помощи правительству Кубы. Закон устанавливает, что фонды правительства Соединенных Штатов Америки, которые предназначены для международной помощи и вручаются международным организациям, не могут использоваться в программах, связанных с Кубой. Закон запрещает предоставлять Кубе какую бы то ни было помощь, им предусмотренную, или любые льготы, предусматриваемые другим законом. Запрет будет действовать до тех пор, пока Президент не решит, что Куба осуществила действия для того, чтобы возвратить американским гражданам и организациям не менее 50 процентов стоимости национализированного кубинским правительством после победы Революции имущества или компенсировать его в законном порядке

- Президентский указ 3447: Президент Джон Ф. Кеннеди 3 февраля 1962 года объявил о полном «эмбарго» на торговлю между Соединенными Штатами Америки и Кубой во исполнение раздела 620 (а) Закона о внешней помощи

- Нормативы контроля над кубинскими активами Министерства финансов (1963 г.): Предусматривают замораживание всех кубинских активов в Соединенных Штатах Америки; запрет на любые финансовые и торговые операции, если только на их реализацию не выдана лицензия; запрет на ввоз кубинских товаров в Соединенные Штаты Америки; запрет на осуществление операций с Кубой с использованием долларов США любым физическим или юридическим лицом

- Закон об управлении экспортом (1979 г.): В его разделе 2401 (b) (1) «Контроль национальной безопасности», «Политика в отношении определенных государств», учреждается Список контроля над торговлей, в который на усмотрение Президента Соединенных Штатов Америки включено определенное количество стран, по отношению к которым может быть установлен специальный контроль над экспортом по соображениям национальной безопасности. Куба числится в этом списке.

- Нормативы управления экспортом (англ. аббревиатура EAR, 1979 год): устанавливают основы общего контроля над товарами и операциями, находящимися под контролем EAR в соответствии с санкциями, установленными правительством Соединенных Штатов Америки. Также устанавливают общую политику отказа от экспорта и реэкспорта товаров на Кубу. 

- Закон в целях кубинской демократии или закон Торричелли (1992 год): запрещает дочерним американским компаниям, находящимся в третьих странах, торговать с Кубой или с кубинскими гражданами и заход на американскую территорию в течение 180 дней судов третьих стран, зашедших в порты Кубы, за исключением тех, которые имеют на это разрешение министра финансов.  

- Закон в целях демократической солидарности и свободы Кубы или закон Хелмса-Бертона (1996 год): Посредством этого закона были упорядочены распоряжения блокады, расширена ее экстерриториальность посредством введения санкций в отношении руководства иностранных фирм, осуществляющих операции с национализированным американским имуществом на Кубе, и угроз возбуждения исков в судах Соединенных Штатов Америки. Этот закон продлевается год за годом. Равным образом были ограничены полномочия президента отменять блокаду. Однако в тексте законодательства значится, что Президент сохраняет свои прерогативы совершать операции с Кубой посредством предоставления лицензий. 

- Раздел 211 Закона о дополнительных и чрезвычайных ассигнованиях на 1999-й финансовый год: Запрещает регистрацию в Соединенных Штатах Америки товарных знаков, имеющих отношение к национализированному имуществу, и признание американскими судами прав кубинских компаний на эти товарные знаки. 

- Закон о реформе торговых санкций и расширении экспорта (2000 год): легализировал экспорт сельскохозяйственных продуктов на Кубу при условии, что их оплата будет производиться авансом наличными деньгами без финансирования со стороны Соединенных Штатов Америки. Запретил американцам совершать туристические поездки на Кубу, включив в термин «туризм» любую деятельность, предусматривающую поездки на Кубу, с Кубы и в пределах ее территории, не авторизированную разделом 515.560 главы 31 Свода федеральных правил, то есть в момент опубликования этого законодательства были    установлены 12 категорий поездок по разрешению.  

1.3 Основные меры по блокаде, введенные в период с июня 2017 года по март 2018 года:

Блокада Кубы не только продолжает оставаться в силе, но и крепнет со временем, о чем свидетельствуют некоторые примеры ущерба, нанесенного этой политикой кубинским предприятиям и третьим лицам. В числе этих примеров следует отметить следующие:

- 8 сентября 2017 года президент США Дональд Трамп подписал Меморандум для Государственного секретаря и министру финансов, в котором санкции против Кубы продлевались еще на один год на основании Закона о торговле с врагом от 1917 года.

- 9 ноября 2017 года Государственный департамент Соединенных Штатов Америки опубликовал список, в который без какого-либо основания вошли 179 кубинских учреждений из различных сфер национальной экономики, с которыми запрещается совершать прямые финансовые операции, что отрицательно сказывается на экономическом развитии страны и является своего рода рычагом запугивания компаний США и других стран, желающих установить экономические, торговые и банковские отношения с Кубой.

Ниже приводятся конкретные примеры применения этой политики:

- 8 июня 2017 года ОФАК оштрафовало компанию American Honda Finance Corporation (AHFC) на сумму в 87 255 долларов США за то, что ее дочерняя компания в Канаде Honda Canada Finance Inc. заключила и финансировала 13 договоров об аренде автомобилей между посольством Кубы в Канаде и концессионером Хонды в Оттаве в период с февраль 2011 года по март 2014 года. Эта компания 30 марта 2015 года не приняла денежный перевод со счета посольства Кубы в Канаде для оплаты автопарка, который должна была заменить фирма.  

- 26 июня 2017 года Управление контроля над зарубежными активами (ОФАК, аббревиатура англ. языка) оштрафовало американскую компанию American Internacional Group (AIG) на сумму в 148 698 долларов за предположительное нарушение блокады, введенной против Кубы. Согласно сопровождающему штраф тексту в период с 2007 года по 2012 года компания AIG совершила 29 явных нарушений этой политики, предоставив страховое покрытие ряда доставок товаров из/на Кубу или доставок, связанных с отдельным кубинским предприятием.

- 18 августа 2017 года стало известно, что новозеландский банк ASB Bank отказал кубинским дипломатам в оформлении кредитных/дебитных карт – личных или связанных с корпоративным счетом Посольства Кубы в этой стране – из-за того, что Куба является находящейся под санкциями страной.

- 26 сентября 2017 года Управление контроля над зарубежными активами (ОФАК, аббревиатура англ. языка) наложило запрет на дар в виде лекарственных средств со стороны НПО «Каритас на Кубе» из-за того, что транспортирующее груз судно принадлежало американской компании Norwegian Cruise Line Holdings Ltd.  

- В начале октября 2017 года английские банковские и финансовые учреждения HSBC, Barclays и National Westminster Bank заморозили счета текущих расходов Посольства Кубы в Великобритании с удержанием фондов до тех пор, пока не выяснится присутствие или отсутствие их связи с США. Кроме того, банк National Westminster Bank задержал перечисление в евро для квартальной оплаты квартиры в Лондоне, где проживает кубинский советник по туризму. 

- 17 ноября 2017 года Управление контроля над зарубежными активами (ОФАК, аббревиатура англ. языка) оштрафовало на сумму в 291 825 долларов компанию BCC Corporate S.A. (BCC), бельгийскую дочернюю компанию американской фирмы Alpha Card Group за продажу кредитных карт в период 2009-2014 гг., которые были использованы для покупных операций на Кубе. 50 процентов акций Alpha Card Group принадлежит американской компании American Express.

- 20 ноября 2017 года из-за санкций, установленных блокадой Кубы, введенной США, канадский филиал американской компании Global Payment отказал в предоставлении услуг, заказанных кубинским консульством в Монреале, 

- 27 декабря 2017 года из-за блокады Кубы, установленной США, Межамериканский банк развития заблокировал фонды, предназначенные для образовательного соглашения между Кубой и Высшей политехнической школой г.Чимборасо, Эквадор.

- 12 февраля 2018 года стало известно, что из-за блокады, введенной США против Кубы, 5 банков Индии отказались производить перечисление, отправленное офисом Программы развития ООН (ПРООН) для Кубы в индийскую компанию Ankur Scientific Energy Technologies LTD.

- 12 февраля 2018 года филиал американской компании ADT в Малайзии получил указания от головной компании отказать в возобновлении договора на оказание охранных услуг Посольству Кубы в этой стране под предлогом того, что против Кубы введены санкции США. 

2. Блокада нарушает права кубинского народа: ущерб, нанесенный в наиболее важных социальных сферах.

2.1 Право на здравоохранение и питание:

В соответствии со стратегией американского правительства, поставившего перед собой задачу сломить кубинский народ голодом и болезнями, сферы здравоохранения и питания Кубы, как наиболее уязвимые звенья, по-прежнему являются мишенью применения блокады.

С 1 января 1959 года одной из приоритетных задач Кубы стало обеспечения благополучия народа. Статья 50 Конституции Республики Куба устанавливает право всех ее граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Бесплатное медицинское обслуживание всего населения страны является нерушимым принципом революционного правительства. 

Политика блокады Кубы привела к негативным последствиям в системе здравоохранения Кубы.

Благодаря тому значению, которое придает кубинское государство здравоохранению, в этой сфере Куба достигла результатов, сопоставимых с показателями многих развитых стран. Например, в 2017 году наша страна достигла самого низкого в своей истории и уровня детской смертности. Этот показатель один из самых низких в мире (4 умерших ребенка на тысячу родившихся живыми.   

Ущерб, нанесенный системе здравоохранения Кубы вследствие политики блокады, обусловлены трудностями, связанными с приобретением лекарств, реактивов, запчастей для медицинского оборудования, медицинского инструментария и других расходных материалов, необходимых для надлежащего функционирования этой сферы. Все эти товары приходится приобретать на отдаленных рынках, во многих случаях прибегая к услугам посредников, что приводит к удорожанию этих материалов.

К тому же, нельзя обойти вниманием страдание и отчаяние пациентов и их близких, когда из-за сложившийся ситуации нельзя найти нужное лекарство, чтобы вылечить больного, и, нередко, спасти его жизнь. Эту боль нельзя измерить в цифрах. 

В рассматриваемый период более 30 американских компаний получили запрос на покупку необходимых медицинских материалов от кубинской компании MEDICUBA S.A., занимающейся импортом и экспортом медицинских товаров. На момент составления доклада был получен ответ лишь от компаний Agilent и Cook Medical, которые отказались продавать Кубе какое-либо лекарство, сославшись на нормативы блокады. Ниже перечисляются запросы, направленные компанией MEDICUBA.

- В ряд американских компаний, в том числе, Pfizer и Bristol-Myers Squibb, были направлены запросы о ценах для закупки лекарства под названием Темозоламид, применяемого в качестве первой линии химиотерапевтического лечения при злокачественных опухолях мозга. На данный момент ответа от поставщиков этого лекарства не получено, в связи с чем врачам Национального института онкологии и радиобиологии пришлось прибегнуть к протоколам альтернативного лечения в случае 3 пациентов, не достигших 15-го возраста, с диагнозом опухоли центральной нервной системы, наиболее чаще встречающейся у детей – после лейкемии и лимфомы – неоплазии.    

- 21 марта 2018 года в компанию Amgen был направлен запрос на закупку моноклонального тела Evolucumab Repatha, первого биологического препарата, используемого в лечении гиперхолестеринемии (повышенный холестерин) у пациентов с высоким и очень высоким кардиоваскулярным риском. Применение этого препарата способствует успешному лечению сердечно-сосудистых болезней, являющихся основной причиной смерти на Кубе. Кроме того, это лекарственное средство может применяться в лечении пациентов с семейной гиперхолестеринемией, наследственным заболеванием, связанным с высоким содержанием холестерина с момента рождения ребенка.  Ответа на запрос до сих пор не получено.

- В марте 2018 года дважды была запрошена информация в целях закупки хирургической системы Да Винчи, хирургического роботизированного оборудования, разработанного американской фирмой  Intuitive Surgical. В приобретении робота-хирурга нуждается Национальный центр хирургии минимального доступа, поскольку это оборудование позволяет облегчить проведение сложных операций, поскольку оптимизирует диапазон действий рук хирурга, предупреждая малейшее дрожание рук и совершенствуя все движения хирурга. Ответ этой компании на запрос до сих пор не получен.   

- 22 марта 2018 года у компании Illumina, лидера в производстве наиболее используемой в настоящее время техники секвенирования, была запрошена информация в целях закупки прибора для определения последовательности (секвенирования) ДНК человека, чтобы диагностировать генетические заболевания и предрасположенность к этим болезням. В числе многочисленных преимуществ этого оборудования следует отметить возможность своевременного диагностирования рака и развитие точной медицины. 

- 26 марта 2018 года фирме Agilent был направлен запрос на покупку высокотехнологичного прибора – масс-спектрометра, который используется для диагностирования и своевременного обнаружения болезней обмена веществ или врожденных нарушений обмена веществ. В тот же день компания ответила, что не в настоящий момент она не может торговать с Кубой вследствие законов об экспортном контроле США. 

- 5 апреля 2018 года компании Cook Medical был направлен запрос на закупку сердечных клапанов различных типов, сосудистых протезов, приборов для удаления электродов и другого оборудования в целях улучшения качества диагностики и лечения пациентов, нуждающихся в услугах хирургов-кардиологов, врачей-специалистов интервенционной кардиологии и клинической электрофизиологии или в имплантации электрокардиостимуляторов. В своем электронном письме от 9 апреля 2018 года компания сообщила, что ее товары не подлежат продаже или сбыту на кубинском рынке.  

Ниже приводятся другие примеры, иллюстрирующие ущерб, нанесенный блокадой в сфере здравоохранение в рассматриваемый в данном докладе период:

- В июле 2017 года мексиканский филиал американской компании Thermo Fisher Scientific направил в Национальный центр медицинской генетики уведомление об отклонении кандидатур четырех исследователей, которые ранее были приняты к прохождению подготовки в данной компании. Целью этого курса по повышению квалификации являлось введение на Кубе новой молекулярной диагностики генетических заболеваний и усовершенствование методов, применяемых в настоящий момент в стране. Мексиканский филиал не смог осуществить подготовку этих специалистов из-за установленных блокадой ограничений. 

- В марте 2018 года предприятие MEDICUBA S.A. получила уведомление о том, что индийская компания ACULIFE отказалась поставлять Кубе левофлоксацин, лекарство для лечения бактериальных инфекций кожи, бронхитов, пневмонии и других заболеваний, сославшись на тот факт, что банк, производящий операции по ее счету в Индии, отказался зачислять на этот счет платежи, реализованные Кубой, поскольку в товаросопроводительных документах, обосновывающих оплату импортируемого товара, в качестве конечного пункта назначения была указана находящаяся в блокаде страна.     

- Куба не может приобрести на рынке США окись азота, которая используется для профилактики или эффективного лечения гипертонического легочного криза, который может привести к серьезным осложнениям и даже смерти. Около 8-10% операций, производящихся ежегодно в Детском кардиоцентре «Вильям Солер», составляют операции детей с этим заболеванием.  Окись азота, в состав которой входят потенциально опасные вещества, способные взрываться, должна перевозиться на судах, причем ее транспортировка не должна быть длительной, что препятствует его перевозке с отдаленных рынков.   

Убытки, понесенные в сфере питания Кубы вследствие экономической, торговой и финансовой блокады, введенной США, составляют более 413 миллионов долларов.

Равным образом, откат в двусторонних отношениях негативным образом сказался на образовательно-научном взаимообмене кубинских и американских врачей и медицинских работников. Так, например, по сообщению Института гастроэнтерологии Кубы, из-за новых норматив, установленных правительством Трампа, были отменены встречи кубинских и американских врачей-гепатологов, проведение которых было запланировано на текущий год. 

Ущерб, нанесенный в сфере питания и сельского хозяйства в рассматриваемый в данном докладе период, достигает 413 793 100 долларов, что свидетельствует о возрастании убытков на 66 195 100 долларов по сравнению с предыдущим периодом.

Убытки, понесенные в сфере питания вследствие блокады, вызваны невозможностью размещения кубинских товаров на рынке США. Только предприятие Ron Havana Club, одно из самых престижных производителей алкогольных напитков  мире, по этой причине не получило доходов на сумму в 90 930 000 долларов.  

Производители других марок кубинского рома, таких как Santiago de Cuba, Isla del Tesoro и Cubay, которые могли бы экспортироваться на рынок США в количестве не менее 200 тыс. ящиков в год с учетом нынешних интересов главных американских дистрибьютеров, также лишены возможности размещать свои продукты на этом рынке.  

Если бы Предпринимательская животноводческая группа Кубы имела доступ к американским технологиям по разведению свиней, производство свинины в стране могло бы возрасти на 2 050 тонн.

Эти неполученные доходы могли бы способствовать реинвестиции и созданию надежной инфраструктуры в сфере питания, особенно если учесть трудности в доступе к внешнему финансированию, которые испытывают основные сферы кубинской экономики из-за политики блокады.  

Кубинское правительство приложило огромные усилия для того, чтобы добиться результатов в области обеспечения продовольственной безопасности, получивших признание со стороны таких специализированных агентств системы ООН, как, например, ЮНИСЕФ, в недавнем докладе которого было отмечено, что Куба является единственной в Латинской Америке страной, где нет детей, страдающих от острого недоедания.     

В целях закрепления этих результатов одним из руководящих принципов Национального плана экономического и социального развития Кубы до 2030 года является достижение уровней сельскохозяйственного производства и сбыта, гарантирующих высокую степень продовольственной самообеспеченности.   

2.2 Право на образование и доступ к спорту и культуре:

Для того, чтобы обеспечить качество всеобщего образования Кубе приходится бороться с ограничениями, установленными политикой блокады со стороны США.

С 1 января 1959 года обеспечение доступа всех кубинцев к бесплатному качественному образованию стало главной целью Революции. Об этом свидетельствует тот факт, что в государственном бюджете, утвержденном кубинским правительством на 2018 год, на сферу образования выделено 8 180 миллионов песо. Такое ассигнование обеспечивает поступление 1 775 000 учащихся в дошкольные образовательные учреждения, начальные и средние школы, а также обучение 185 000 студентов в высших учебных заведениях.

По данным Организации Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Куба отличается самым высоким показателем развития образования среди всех стран Латинской Америки.

На Кубе 100% молодого населения имеют доступ к бесплатному образованию, в том числе к обучению в высших учебных заведениях.

Основные убытки, понесенные в этой сфере, обусловлены (помимо других причин) завышенными фрахтовыми тарифами при перевозке товаров, приобретенных на отдаленных рынках, отсутствием или недостатком некоторых учебных и исследовательских средств и ресурсов из-за их высокой стоимости на других рынках, ограниченным доступом к научной информации и информационным технологиям, необходимым для создания мультимедийных образовательных материалов, а также препятствиями, возникающими при оплате профессиональных услуг, оказываемых кубинскими специалистами за границей.  

Воспитание детей с особыми потребностями является первоочередной задачей кубинского правительства. С этой целью государство предпринимает меры, способствующие надлежащей работе специальных школ, с тем, чтобы обеспечить инклюзивное образование всем детям с ограниченными возможностями здоровья. Тем не менее, из-за установленных блокадой запретов Куба лишена доступа к оборудованию, необходимому для адекватного обучения этих детей. Так, например, Куба не имеет возможности приобрести механические пишущие машинки Braille PERKINS, поскольку они производятся и продаются в Соединенных Штатах Америки.

В рассматриваемый в данном докладе период наблюдалось ослабление образовательного обмена между университетами. Ниже приводятся некоторые примеры:

- По сообщению факультета философии и истории Гаванского университета, в рассматриваемый период было получено 10-12 заявок от американцев и/или пуэрториканцев на прохождение последипломных курсов на Кубе. Тем не менее, вследствие применения блокады студентам этих национальностей запрещено проходить стажировки в кубинских университетах.

- Институту фармацевтики и продуктов питания было отказано в обновлении лицензий для развития образовательных и исследовательских программ (семестровых программ, коротких курсов и /или коллоквиумов). В 2017 году в Гаване состоялась 4-я встреча фармацевтических и пищевых наук «ECFA 2017» и 1-й студенческий коллоквиум по фармацевтическим и пищевым наукам, в которых приняли участие 24 американских делегата. Участники этих встреч обсудили возможности взаимообмена и сотрудничества с 2 университетами США и одним университетом Пуэрто-Рико. Однако из-за ужесточения блокады со стороны правительства Трампа связи с этими вузами не были установлены.  

- Гаванский технологический университет Гаваны (КУХАЭ) отмечает, что несмотря на значительные успехи, достигнутые в 2016 году в проведении международных семинаров и стажировок, число американских студентов, поступающих на факультеты этого университета, значительно сократилось.

Кубинский спорт, одно из главных достижений Революции, значительно ограничен в своей возможности импортировать спортивные принадлежности американских марок, многие из которых являются обязательными для использования согласно официальным нормам международных спортивных федераций.

Из-за ограничений на импорт товаров и материалов из Соединенных Штатов Америки кубинские спортивные школы ограничены в своих возможностях приобретать товары, играющие ключевую роль в улучшении инфраструктуры спортивных центров и условий тренировки спортсменов, в том числе, лекарственные препараты, мышечные восстановители и передовое спортивное оборудование.

Об ущербе, нанесенном блокадой в сфере спорта, свидетельствуют следующие примеры:

- Использование кредитное линии Nexy, предоставленной Национальному институту спорта, физического воспитания и активного отдыха для приобретения спортивных товаров у японских компаний, значительно ограничилось ввиду того, что агент по сбыту этих компаний в нашем географическом регионе находится в Соединенных Штатах Америки.

- Антидопинговой лаборатории Кубы, одной из самых престижных в регионе, пришлось приобрести газовый хроматомасс-спектрометр для выявления употребления наркотиков у спортсменов по цене гораздо выше той, по какой он мог бы быть куплен в Соединенных Штатах Америки.    

- Затраты этой лаборатории на реализацию испытаний в рамках Национальной антидопинговой программы возросли на 20% из-за невозможности приобретения необходимых товаров на рынках США или в американских филиалах в третьих странах.

- Около 250 американских спортсменов были лишены возможности участвовать в соревнованиях Marabana и по триатлону, проходивших  в Гаване, вследствие ограничений, установленных блокадой США для собственных граждан. 

- Спортивные товары марок Louisville, Wilson, Xbat, Rawlings, Atec, 3N2, Easton и W&W , использование которых является обязательным на международных спортивных соревнованиях, приходится приобретать в третьих странах, что повышает их действительную цену на 20-30%, не считая расходов на фрахт.

- Затронуты интересы наших параолимпийских спортсменов, поскольку они лишены доступа к используемому на международных соревнованиях спортивному инвентарю, который производится в Соединенных Штатах Америки. Это ставит их в невыгодное положение по сравнению со спортсменами других стран.   

Развитие культуры во всех ее формах и проявлениях является приоритетом кубинского государства, о чем свидетельствовали культурные встречи, состоявшиеся в мае 2018 года в Центре Кеннеди в Вашингтоне. 

Политикой революционного правительства в области культуры движет принцип неразрывной связи культуры и свободы, неизменно присутствующий в идеях лучших представителей нашей истории.

Тем не менее, сфера культуры по-прежнему терпит ущерб вследствие применения политики блокады, введенной США против Кубы. В период с апреля 2017 года по март 2018 года обмен между кубинскими и американскими артистами заметно ослаб. Этот факт подтверждают следующие примеры:

- Предполагалось, что в 2017 году на Кубу приедут 497 музыкантов и композиторов из Соединенных Штатов Америки для участия в концертах и встречах. В результате ужесточения блокады эти артисты не смогли участвовать в запланированных мероприятиях.

- С последнего квартала 2017 года по начало 2018 года были отменены поездки на Кубу 15 американских музыкальных групп, в состав которых входило, в общем счете, около 300 человек, в том числе музыканты и сопровождающие.

- Группа студентов престижного бостонского музыкального колледжа Беркли не смогли приехать на Кубу для участия во встречах с профессиональными музыкантами и кубинскими студентами. Звукорежиссеры, ответственные за организацию поездки, сообщили кубинской студии ЭГРЕМ, что получили предупреждение от властей США с рекомендациями воздержаться от поездки на Кубу в силу действующих норматив.

С другой стороны, блокада препятствует продвижению и коммерциализации музыкального, изобразительного, театрального искусства и литературы Кубы, что подтверждается следующими примерами:

- В период с апреля 2017 года по март 2018 года 37 кубинских музыкальных групп (367 музыкантов) побывали в Соединенных Штатах Америки, чтобы выступить с концертами, которые носили исключительно ознакомительный характер вследствие норм блокады.   

- Если бы не существовало блокады экспорт концертного агентства Musicalia при кубинской фирме Artex S.A, мог бы увеличиться в 20 раз.

- Bis Music, студия звукозаписи и музыкальное издательство фирмы Artex S.A связалась с рядом американских компаний, занимающихся продажей и изданием музыкальных произведений, которые были бы заинтересованы в деловых связях с Кубой. Однако из-за опасения быть оштрафованными в силу законов блокады, эти компании не прислали документацию, необходимую для реализации деловых переговоров. 

- Группы Revolution, Rakatan, Havana Queen, а также лирические певцы и цирковые артисты не смогли заключить договоры с американскими импресарио, заинтересованными в работе с талантами Кубы.  

- Национальный центр изобразительных искусств (CNAP) “Collage Habana в своей работе над развитием экспорта произведений кубинского искусства отметил, что после подписания Президентского меморандума в июне 2017 года наблюдается сокращение в продажах работ кубинских художников американским гражданам, которые, несмотря на свой интерес к кубинскому искусству, опасаются возможных штрафов за свои покупки у Кубы.

- В 2016-2017 гг. в рамках Гаванской международной книжной ярмарки (FILH) прошли 1-ая и 2-ая встреча издателей, агентов по сбыту и литературных агентов Кубы и США, в ходе которых состоялся плодотворный обмен мнениями, который мог бы способствовать сближению и сотрудничеству между обеими странами в сфере книгоиздания. Тем не менее в свете новых мер, предпринятых правительством США, на FILH в 2018 году не удалось провести 3-ю встречу издателей, агентов по сбыту и литературных агентов Кубы и США.

В силу законов блокады материалы и музыкальные инструменты, необходимые для музыкального образования, такие, как нотно-музыкальные пособия, нотные тетради, саксофоны, струны для гитар, скрипок, виолончелей и контрабасов, приобретаются по очень высокой цене на международных рынках, в то время как эти товары можно было бы купить по более доступной цене на рынке США.

Таким же образом, условия, навязанные блокадой, препятствуют развитию кинематографической индустрии на Кубе. Так, например, Студия анимационных фильмов при Кубинском институте кинематографического искусства и индустрии (ICAIC), лишена доступа к лицензиям на программное обеспечение, необходимым для производства фильмов, и возможности непосредственно участвовать в самом важном для международного кинорынка мероприятии – Американском кинорынке (American Film Market).   

3. Право на развитие

Биофармацевтическая сфера является движущей силой экономического роста и экспорта Кубы на протяжении последних лет. Рынок Соединенных Штатов является перспективным для поставок продуктов этой индустрии, в частности, биотехнологических товаров с силу их новизны, высокой добавленной стоимости и наличия потенциального спроса на биотехнологические товары в этой стране. 

Ниже приводятся конкретные примеры убытков, причиненных этой сфере политикой блокады:

- Препарат Эберпрот-П (Heberprot-P), разработанный Центром генной инженерии и биотехнологии Кубы (CIGB), – это уникальное и новейшее лекарственное средство для лечения трофических язв диабетической стопы. Если бы не было блокады, Куба могла бы экспортировать данный продукт на рынок США с пользой для экономики нашей страны и для здоровья американских пациентов с диабетом, учитывая, что диабетом страдает 9,4% всего населения Соединенных Штатов.

- Убытки, понесенные Центром генной инженерии и биотехнологии из-за того, что базовые производственные материалы приобретались через посредников в третьих странах, составили порядка    392 085  долларов. Кроме того, не были получены товары по контрактам с американскими производителями, вследствие чего центр был вынужден покупать эти товары у других поставщиков, что привело к увеличению расходов. 

- Компания Sasol Wax, продавшая часть своих акций американским компаниям, была вынуждена отменить дальнейшие поставки шести видов сырья предприятию «FARMACUBA», несмотря на контракт, заключенный на 2017 год, вследствие норм, установленных блокадой против нашей страны.

- Фирма-производитель Blanver, уже несколько лет являющаяся торговым партнером Кубы, сообщила, что не сможет поставить часть расходных материалов, запрошенных на 2017 г., а также товары по контракту, заключенному на 2018 год, в связи с чем было недопоставлено 21 тыс. килограммов микрокристаллической целлюлозы (МКЦ-101) Microcel®, поскольку фирма была приобретена компанией, чье агентство по международным торговым сделкам в сфере фармацевтики находится в Соединенных Штатах.  

- Предприятие по экспорту и импорту FARMACUBA понесло убытки на сумму     4 457 374 долларов из-за отсутствия возможности осуществлять операции в долларах США, а также в связи с тем, что редкие банки соглашаются перечислять на Кубу денежные средства от экспорта, даже если оплата производится в другой иностранной валюте.

За рассматриваемый в докладе период сфере туризма был нанесен серьезный ущерб из-за дополнительных ограничений, введенных правительством Соединенных Штатов на поездки американских граждан на Кубу.  

Экономическая, торговая и финансовая блокада продолжает препятствовать развитию туризма, поскольку негативно сказывается на важных сферах, связанных с услугами, туроперациями и материально-техническим обеспечением. Законы и распоряжения Министерства финансов, Государственного Департамента и Министерства торговли Соединенных Штатов от 8 ноября 2017 года еще более ограничивают торговлю и непосредственным образом отразились на поездках американских граждан в нашу страну.

Об этом свидетельствуют следующие примеры:

- За последний квартал 2017 года число американцев, прибывающих на Кубу, сократилось на 52%, то есть около 65 040 туристов из США не смогли приехать на Кубу.

- Число отмен поездок, поступивших в разные туристические агентства, достигло 240 (240 туристических групп), вследствие предостережений со стороны Государственного Департамента. Так, например, в случае туристического агентства Havanatur Celimar, оперирующего непосредственно с американским рынком туризма, были отменены поездки 150 туристических групп, заказанные в различных американских туристических агентствах и у туроператоров США. 

- С 1 января по 13 марта текущего года число американцев, прибывающих на Кубу, сократилось на 43%, то есть на 51 677 туристов меньше по сравнению с тем же периодом в 2017 году. 

-  Онлайн-бронирование номеров было нарушено в случае 99% отелей гостиничной группы Gaviota, поскольку компании Booking.com и Expedia.com, предоставляющие эти услуги, 9 ноября 2017 года прекратили свои деловые отношения с Gaviota.

Равным образом, распоряжения и нормы от ноября 2017 года оказали негативное влияние на сферу страхования. Сокращение потока туристов из Соединенных Штатов сказалось на продаже минимальной страховки для выезжающих за рубеж, входящей в стоимость авиабилетов.

За рассматриваемый в данном докладе период сфера информатики и коммуникаций продолжает терпеть убытки.

Блокада также причиняет ущерб сфере информатики, коммуникаций и телекоммуникаций. За рассматриваемый в данном докладе период наибольшие убытки вследствие блокады, превысившие 60 143 000 долларов, по-прежнему несет предприятие ETECSA.

Ущерб в этой сфере иллюстрируют следующие примеры:

- После принятия правительством Соединенных Штатов мер по ужесточению политики блокады, обусловивших сокращение числа туристов, прибывающих на Кубу, уменьшилось количество договоров, заключаемых предприятием ETECSA по предоставлению услуг «Роуминг».

- Оплата компаниям-поставщикам услуг международного широкополосного подключения страны к Интернету осложняется тем, что некоторые банки удерживают эти перечисления, ссылаясь на их возможную связь с американскими компаниями или с компаниями, находящимися на территории Соединенных Штатов, что приводит к невыполнению платежных циклов, установленных договорами с этими поставщиками. 

- В марте 2017 года ОФАК оштрафовало на сумму в  1 190 миллионов долларов азиатскую компанию, производящую одно из устройств, которое используется  в коммуникационных системах Кубы чаще всего, за нарушения распоряжений Министерства финансов и Министерства торговли в отношении экспорта товаров в страны с «враждебными США режимами». В связи с этим, компания отказалась продолжать деловые отношения с Кубой, поскольку Куба включена в список стран, санкционированных правительством Соединенных Штатов.

- Куба лишена возможности приобретать товары и/или высоко функциональное оборудование известных марок от ведущих производителей на рынке инфокоммуникационных технологий, в том числе стационарные и мобильные телефоны, антенны, информационные системы, которые продаются или запатентованы американскими организациями. В результате наши предприятия вынуждены приобретать эти товары через посредников, что приводит к дополнительным затратам и проблемам, связанным с доступом к запасным частям и монтажным услугам.

Политика блокады препятствует неограниченному доступу Кубы к материалам сетей Интернета и попирает ее право на свободы, выраженные и признанные авторами, выпускающими программное обеспечение по общедоступной лицензии GNU (GPL). Причиненный урон обретает конкретные формы в виде отказа в доступе к услугам или выгрузке данных, как только становится известно, что подключение осуществляется с IP-адреса, из кубинского домена cubano.cu.

- В руководствах пользователя продуктов Майкрософт, как и в любых лицензионных соглашениях об их использовании, содержится, по крайней мере, один пункт, в котором недвусмысленно указывается следующее: «Экспортный контроль»:  Запрещается скачивать, экспортировать и реэкспортировать программное обеспечение, документацию, а

Применение блокады особенно негативно сказалось на сфере энергетики и горного дела.

также информацию или базовую технологию на Кубу (…) При скачивании или использовании программного обеспечения пользователь обязуется соблюдать вышеуказанные распоряжения и утверждает, что  ни работает, ни проживает в указанных в этом документе странах, ни является уроженцем какой-либо из этих стран (…).» Эти условия могут породить конфликты, приводящие к дорогостоящим и долгим судебным процессам, как в плане собственности на продукт, так и в отношении рынка и реализации этого продукта.

Куба в регулярном порядке разрабатывает действия, направленные на энергосбережение, использование возобновляемых источников энергии и эффективное использование энергии. Одной из целей, предусмотренных Национальным планом экономического и социального развития до 2030 года, является: «Обеспечить в условиях экологической безопасности надлежащее, надежное, диверсифицированное и современное энергоснабжение, увеличивая долю возобновляемых источников энергии, таких как биомасса, ветровая и солнечная энергия, в энергетическом балансе страны».

Ожидается что к 2030 году доля энергии, вырабатываемой возобновляемыми источниками энергии, будет составлять 24%. Однако ущерб, нанесенный кубинской экономике блокадой, препятствует достижению этой цели.

В числе примеров, свидетельствующих о причиненном блокадой ущербе, следует отметить следующие:

- По сообщению Предпринимательской группы ENERGOIMPORT, предприятие предприняло ряд мер с тем, чтобы купить запасные части для обеспечения техобслуживания и эксплуатации ветрового парка «Хибара II». После того, как был заключен договор с престижной компанией в этой сфере, получить товары не представилось возможным, поскольку иностранные банки не принимают кредитные карты Кубы для осуществления покупок. 

- Предпринимательская группа GEOMINSAL с 2015 года предпринимает попытки приобрести масс-спектрометр (ИСП-МС), необходимый для осуществления геологических исследований. Однако, не один провайдер не проявил готовности продать это оборудование, поскольку оно содержит компоненты американского производства.

Блокада также наносит ущерб сфере транспорта.

Наибольший урон за рассматриваемый в данном докладе период был нанесен Корпорация гражданской авиации Кубы (CACSA), убытки которого составили 63 640 000 долларов, главным образом, в результате  закрытия 4 американских авиалиний – Silver, Frontier, Spirit и Alaska – из-за  недостатка пассажиров, что привело к сокращению количества рейсов и американских пассажиров.

О негативных последствиях применения экономических санкций блокады в сфере транспорта свидетельствуют трудности, с которыми сталкивается Cubana de Aviación S.A. при покупке или аренде самолетов с техническими компонентами практически любой технологии. В результате экстерриториального характера санкций Cubana de Aviación S.A. лишена какой-либо возможности приобрести самолеты, производимые такими компаниями как AIRBUS, DASSAULT и BOEING, независимо от того, какой компании они принадлежат, какой национальности эта компания или в какой стране она зарегистрирована и осуществляет свою деятельность.

В связи с этим, Cubana de Aviación S.A. не имеет возможности проводить техобслуживание самолетов в специализированных агентствах какой -либо страны.

Кроме того, препятствия, возникающие вследствие санкций при осуществлении банковских операций, чрезвычайно ограничивают работу Cubana de Aviación S.A., как авиалинии.

В последние годы правительство Соединенных Штатов сделало ряд исключений в санкциях против Кубы на строгой и непредсказуемой нормативной основе, что в весьма ограниченной степени открывает перспективы для приобретения или аренды самолетов, запасных частей и комплектующих для гражданской авиации Кубы в Соединенных Штатах. С торговой и финансовой точки зрения эти возможности представляются неосуществимыми, поскольку законы и дополнительные нормативы по экономической блокаде продолжают оставаться в силе. 

Кроме того, в отношении гражданской авиации Кубы по-прежнему действуют все ограничения экстерриториального характера, препятствующие установлению деловых отношений с компаниями других стран, где производятся самолеты, запчасти и комплектующие, необходимые для развития этой сферы.

Совершенно очевидно, что эти меры отрицательно сказываются на безопасности полетов, стабильности авиалинии и ее выживании.

В числе транспортных предприятий, понесших убытки, следует отметить предприятие SELECMAR, которое не получила 13 420 000 долларов по статье грузовых и круизных перевозок, главным образом, из-за запрета на наем кубинских моряков на круизные суда американских компаний (таких, как, например, MSC Divina и MSC SEASIDE), заходящие в порты Кубы

С другой стороны, запрет на туристические поездки американских граждан на Кубу по-прежнему сказывается на деятельности предпринимательской группы «Taxis Cuba» и предприятия «Национальные автобусы».

Сфера строительства также понесла серьезные убытки вследствие политики блокады Кубы. Ущерб вследствие отсутствия доступа к эффективным средствам и технологиям на американском рынке, которые позволили бы развивать жилищное строительство в нашей стране, составляет 96%.

С апреля 2017 года по март 2018 года убытки, понесенные сферой промышленности, составили 50 004 400  долларов. 

Комплексное развитие кубинской промышленности является важнейшим элементом в выполнении Национального плана экономического и социального развития до 2030 года. Однако эта сфера также пострадала от применения Соединенными Штатами экономической, торговой и финансовой блокады.

Ниже приводятся ряд примеров, иллюстрирующих ущерб, нанесенный этой сфере блокадой:

- Предпринимательская группа химической промышленности сообщила, что испанская компания LOMISA не поставила запасные части для Центробежного насоса LEFI Y RHEINHUTTE, используемого в проекте «Хлор/Каустическая сода» электрохимического предприятия Сагуа-ла-Гранде, из-за того, что производитель продукта, RHEINHUTTE, отклонил предложение купли-продажи, поскольку в пункте назначения значилась Куба.

- Перерабатывающая промышленность Кубы не может приобрести технологическое оборудование для сбора, прессования, измельчения, разделки/резки и транспортировки перерабатываемых отходов, поскольку оно изготавливается американскими компаниями. 

- Предприятие металлических изделий (COMETAL) за неимением доступа на американский рынок для покупки 13 лифтов и запасных частей, было вынуждено приобрести это оборудование на других отдаленных рынках. Их общая

Ущерб, причиненный блокадой сфере технологии Кубы, составил 290 600 000 долларов.

стоимость составила 2 207 022 доллара. Если бы они были куплены в Соединенных Штатах, можно было бы сэкономить 490 444 доллара, и на эту сумму приобрести на американском рынке еще 6 лифтов, запасные части и комплектующие для лифтов, которые до сих пор не отремонтированы.   

4. Ущерб, нанесенный внешнеэкономической деятельности Кубы.

4.1 Ущерб, нанесенный внешней торговле

Ущерб, причиненный блокадой внешней торговле за рассматриваемый период, составил 3 343 400 000 долларов.

Наибольшие убытки, понесенные внешней торговлей в результате блокады, приходятся на долю неполученных доходов от экспорта товаров и услуг, которые достигают суммы в 2 475 900 000 долларов.

Блокада продолжает причинять серьезный ущерб нашей экономике из-за вынужденного географического перемещения торговли и необходимости иметь в наличии большой резервный запас. Понесенные в связи с этим убытки Кубы составляют 867 500 000 долларов. Кроме того, силу фактора «страновой риск» финансовые затраты по сравнению с предыдущим периодом возросли на 21 192 481 доллар и составляют 54 326 250 долларов. На эти показатели также влияет отсутствие доступа к банковским или льготным кредитам, в связи с чем кубинские предприятия вынуждены работать с коммерческими кредитами, предоставленными непосредственно самими поставщиками на менее выгодных условиях.

Убытки, связанные с приобретением товаров через посредников и их последующим удорожанием, достигли суммы в 59 825 479 долларов, что отражает возрастание потерь на  196% по сравнению с предыдущим периодом.

До 1962 года Соединенные Штаты являлись естественным рынком сбыта табачной продукции Кубы, в том числе сигар и сырья для американской табачной отрасли. Главным направлением экспорта кубинских сигар являлись Соединенные Штаты Америки. В период с 1949 по 1958 год объем экспорта этих товаров в Соединенные Штаты достиг 32,6% и 34,6% в стоимостном выражении.

По подсчетам, на американском рынке реализуется 350 млн. сигар категории Premium. В 2017 году импорт сигар этой категории составил 325 млн. штук.  Соединенные Штаты считаются самым важным рынком для продажи сигар категории Premium, его доля в мировом рынке, покупающем сигары, составляет 74% (470 млн. штук).

Квота кубинских сигар на рынках стран, в которых они продаются, составляет 70 процентов от всего объема в штуках и 80 процентов от продажной стоимости. Учитывая актуальное состояние рынка сбыта сигар категории Premium и коммерческую стратегию предприятия Habanos SA, входящего в предпринимательскую группу TABACUBA, такого же объема продаж можно было бы добиться на табачном рынке Соединенных Штатов.  

В этой связи подсчитано, что в первый год торговых операций на американский рынок может быть поставлено 50 млн. сигар при постепенном увеличении объема экспорта, что позволит приблизиться к желаемой квоте за 10-15 лет.

С учетом средней стоимости экспорта Habanos S.A. в 2017 году (2,69 доллара за штуку) убытки, понесённые из-за невозможности реализовать данный продукт на американском рынке, составили 134 500 000 долларов.

Если предположить, что квота сигар, изготовленных машинным способом, на рынке Соединенных Штатов равна его квоте на мировом рынке (0,8%), в этой стране можно было бы продать, по крайней, мере, еще 100 000 000 штук сигар. При средней цене 145 долларов за тысячу штук сигар доходы, полученные от их продажи на американском рынке, составили бы 14 500 000 долларов.

Равным образом, следует отметить убытки в виде неполученных из-за блокады доходов от экспорта фруктов, учитывая, что естественным рынком для их реализации являются Соединенные Штаты Америки.

Предприятие ALIMPORT, импортирующее товары, предназначенные, главным образом, для базовой продовольственной корзины и общественного потребления, а также приобретающее сырье для кубинской пищевой промышленности, продолжает сталкиваться с проблемами, связанными с неукоснительным применением политики экономической, торговой и финансовой блокады.

Из-за отсутствия финансовых ресурсов для реализации регулярных закупок и их роста в Соединенных Штатах предприятие ALIMPORT вынуждено импортировать товары с других рынков, где оно располагает ликвидными средствами, поступающими от экспорта или по линии предоставленных кредитов, что приводит к удорожанию товаров вследствие расходов по морскому фрахту.

За рассматриваемый в данном докладе период убытки, понесенные предприятием ALIMPORT в результате приобретения необходимых продуктов на отдаленных рынках, составляют 3 533 271 доллар.

Отсутствие доступа на американский рынок также сказывается на продажах сахара, кофе и пчелиного меда.

В 2017 году Соединенные Штаты импортировали в общем счете 4 033 000 тонн сахара-сырца. В 1959 году импорт сахара Соединенных Штатов составлял 4 187 975 тонн; из них 3 005 000 т  были поставлены Кубой, то есть доля кубинского сахара составляла 72% от общего объема импорта этой страны.

Учитывая долю кубинского сахара на сахарном рынке Соединенных Штатов до 1959 года, а также объем производства сахара на Кубе в 2017 году, за вычетом продаж и экспортных поставок в других направлениях, наша страна могла бы экспортировать 701 798,00 тонн сахара на американский рынок, в то время как этот сахар пришлось реализовать на мировом рынке по более низким ценам. Понесенные вследствие этого убытки составили 118 674 041 доллар.

Несмотря на заинтересованность некоторых американских компаний в покупке кубинского пчелиного меда в розлив, они по-прежнему получают отказ в разрешении на реализацию покупок на Кубе, в связи с чем наша страна производит продажи, главным образом, на европейском рынке, где действуют высокие тарифные барьеры.

Соединенные Штаты входят в пятерку крупнейших импортеров жареного и молотого кофе. Если бы не существовало запретов, введенных блокадой, кубинский кофе, благодаря своему высокому качеству, мог бы покрыть значительную часть внутреннего спроса на этот продукт в Соединенных Штатах.

4.2 Финансовый ущерб

За рассматриваемый в данном докладе период кубинские финансовые учреждения по-прежнему подвергаются политике враждебности и преследования со стороны правительства Соединенных Штатов.

Директивы и постановления Министерства финансов, Министерства торговли и Государственного департамента от 8 ноября 2017 года запрещают прямые финансовые операции между предприятиями либо физическими лицами, являющимися субъектами юрисдикции Соединенных Штатов, и 179 кубинскими учреждениями и их филиалами.

В результате данной политики были аннулированы банковские перечисления, где в качестве заявителя указаны кубинские предприятия, входящие в список санкционированных учреждений и, следовательно, лишенные возможности производить прямые финансовые операции с какими-либо юридическими или физическими лицами Соединенных Штатов. Это аннулирование косвенным образом усложняет операции кубинских банковских учреждений, которые вынуждены менять привычные банковские каналы (и без того довольно ограниченные) для выплат и получения платежей, что затрудняет и приводит к дополнительным затратам при осуществлении торговых операций.

Куба по-прежнему лишена доступа к источникам финансирования со стороны американских банков и коммерческих организаций в соответствии с нормами мировой торговли.  

В период с апреля 2017 года по март 2018 года  кубинская банковская система потерпела убытки в связи с инцидентами в 128 иностранных банках.

По сравнению с предыдущим периодом, еще 28 банков присоединилось к политике гонений, установленной блокадой со стороны Соединенных Штатов, что усложняет нормальную работу и оперативность кубинских банковских учреждений, вынужденных осуществлять свою деятельность в неблагоприятной обстановке с постоянным ощущением неопределенности при перемещении своих финансовых потоков.

Ниже перечисляется ряд основных проблем, с которыми столкнулись кубинские банковские учреждения при осуществлении операций в период с апреля 2017 года по март 2018 года.

- Невозможность использования доллара Соединенных Штатов Америки во внешних торговых и финансовых операциях Кубы.

Несмотря на директиву бывшего президента Соединенных Штатов Америки Барак Обама в марте 2016 года о разрешении использовать доллар США в внешних торговых операциях Кубы, все операции, произведенные в обоих направлениях, по-прежнему сталкиваются с проблемами из-за опасения и неопределенности, которые испытывают действующие в США банковские учреждения в отношении взаимодействия с Кубой, а также в связи с обложением банков третьих стран миллионными штрафами.

- Остаются неизменными трудности, связанные с доступом к новым технологиям Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT), поскольку большинство предприятий, предоставляющих программное обеспечение и технологии являются американскими компаниями.

Так, например, возникают трудности с получением отчета о состоянии счетов, который должны направлять иностранные банки кубинским банковским учреждениям через систему SWIFT из-за введенных против Кубы ограничений.

- Аннулирование RMA-авторизаций SWIFT со стороны двадцати иностранных банков, в том числе 17 европейских, 2 латиноамериканских и 1 африканский банк. Обмен RMA-авторизациями с банками-корреспондентами позволяет осуществлять фильтрацию входящих сообщений и отбор исходящих сообщений по типу.  

- Запрос о закрытии кубинских банковских счетов в 4 иностранных банках: 3 европейских и 1 латиноамериканском.

- Закрытие и отказ в открытии счетов для посольств и дипломатов Кубы за рубежом, так же как представительств кубинских учреждений, поскольку Куба является санкционированной страной и против нее действуют нормативы блокады. В качестве примера можно привести следующий случай: кубинскому посольству в одной латиноамериканской стране было отказано в открытии счета целым рядом банковских филиалов, лишая посольство права хранить в банках свой денежный резерв, что противоречит самым элементарным нормам международного права.

- Отказ 14 учреждений, в том числе 6 азиатских, 3 европейских, 2 латиноамериканских, 1 североамериканского и 2-х из Океании, осуществлять переводы фондов на/с Кубу и в предоставлении других банковских услуг.  Об этом свидетельствуют следующие примеры:

- Иностранный предприниматель, заинтересованный в участии в Международной гаванской ярмарке FIHAV 2017, хотел установить деловые отношения с Кубой, но получил от своего банка отказ в выдаче поручительства или рекомендательного письма, удостоверяющего, что его компания осуществляет нормальную коммерческую деятельность и не имеет долга. 

- Кубинское посольство в одной из европейских стран не смогло осуществить частичную выплату ежегодного взноса, который должен вноситься Кубой на счет международной организации, из-за того, что банк, оперирующий счетом этой организации, отказался производить эту операцию.

- Удержание фондов и неопределенность относительно их дальнейшей судьбы затрудняет использование финансовых ресурсов в надлежащий момент. Например:

- Два иностранных учреждения удержали фонды кубинских организаций. В одном случае платеж был удержан ОФАК, в другом – банковской организацией в Азии. 

- Один латиноамериканский гражданин, временно проживающий на Кубе, работая в одной европейской организации и получая зарплату в долларах, не смог получить эти деньги в связи с тем, что европейский банк-корреспондент, оформляющий платеж, удержал его деньги, перенаправив их в ОФАК. Обращение этого клиента в ОФАК оказалось безрезультатным.

- Отказ в оформлении и/или выдаче авизо, связанных с операциями по аккредитивам для Кубы, со стороны 34 иностранных банков, в том числе 24 азиатских, 9 европейских и 1 латиноамериканского банка, что, в большинстве случаев, приводит к излишним задержкам, поскольку кубинское предприятие вынуждено связываться со своим поставщиком с тем, чтобы найти другой банк, который мог бы оформить документацию. Например: 

- Банк одной азиатской страны сообщил, что не будет авизовать аккредитив, выданный кубинским банковским учреждением, с предупреждением не обращаться к ним вновь и не использовать банк в каких-либо целях. В итоге банк прекратил производить все операции с Кубой.

- Другой азиатский банк сообщил о своем отказе авизовать новые аккредитивы, получать документы по выданным аккредитивам и принимать платежи кубинских банковских учреждений, ссылаясь на риск, которому подвергается данное учреждение из-за запретов, введенных правительством Трампа.

- Один европейский банк отказался авизовать аккредитив кубинских предприятий вследствие новой политики против Кубы, введенной нынешним правительством Соединенных Штатов. 

-  Возврат банковских операций: 55 учреждений, в том числе 26 европейских, 15 азиатских, 11 латиноамериканских, 2 североамериканских и 1 учреждение из Океании.

- Аннулирование банковских операций и соглашений тремя банками: двумя азиатскими и одним европейским банком. Азиатский банк прекратил все отношения с кубинским банком, уведомив о невозможности осуществления операций в любой форме.

Трудности с отправлением и получением банковских документов через почтовые агентства. Так, например, некоторые банковские учреждения в Латинской Америке и Европе сообщили кубинским банкам, что из-за норматив блокады они лишены возможности отправлять банковскую документацию по DHL Express, поскольку данное агентство требует от своих клиентов подписать «Гарантийное письмо и гарантии от санкций», с тем, чтобы те подтвердили, что ни один сотрудник, ни один агент, ни сама компания не будет санкционирован или оштрафован за содержимое отправленного пакета, и что ни отправитель, ни получатель не состоят в каком-либо списке санкционированных лиц. Кроме того, эти учреждения заявили, что условия данного письма превалируют над условиями общего контракта или договора перевозки, что затрудняет или задерживает выполнение заключенных контрактов на отправление и получение почты.

5. Блокада нарушает международное право. Экстерриториальное применение блокады.

Экстерриториальный характер блокады продолжает усиливаться. За рассматриваемый период ужесточились санкции и преследование граждан, учреждений и предприятий третьих стран, устанавливающих или имеющих намерение развивать экономические, торговые и финансовые отношения с Кубой. 

Экстерриториальное применение блокады не только наносит серьезный ущерб Кубе, но и затрагивает интересы и суверенные права третьих стран, что является нарушением международного права, целей и принципов Устава Организации Объединенных Наций и норм свободной торговли.

Несмотря на единую политическую волю к прогрессу в развитии экономических, торговых и финансовых отношений с третьими странами на основе взаимной выгоды, несмотря на осуждение применения односторонних санкций экстерриториального характера и вмешательства правительства США в эти отношения, отмечены негативные и беспрецедентные последствия блокады, особенно со второго полугодия 2017 года, что значительным образом сказалось на торговых и финансовых отношениях с этими странами.

Принятие закона Хелмса-Бертона и экстерриториальный характер блокады обусловили принятие «законов-противовесов», разработанных третьими странами с тем, чтобы защитить себя от возможных негативных последствий в результате применения этой политики. Тем не менее, запугивающее воздействие блокады Кубы препятствует надлежащему применению этих норматив.   

Можно привести многочисленные примеры недавних торговых сделок Кубы с предприятиями третьих стран, реализация которых столкнулось с препятствиями или стала невозможной из-за запретов, угроз и шантажа со стороны американского правительства. 

5.1 Ущерб, нанесенный банковской и финансовой сфере (примеры):

- 29 июня 2017 года отделение Stanbic Bank в Зимбабве (входит в состав группы Standard Bank Group, находящейся в Южной Африке) объявило о закрытии счетов кубинского Посольства в этой стране, а также прекращение операций, связанных с Кубой, в силу указаний их банков-корреспондентов Deutsche Bank (Германия) и Unicredit Bank (Италия) по причинам, связанным с блокадой Кубы со стороны США.

- 20 июля 2017 года отделение банка BNP PARIBAS FORTIS S.A. в Бельгии отказалось выдать бельгийской компании R.I.P.I. SPRL банковский аваль для подтверждения нормальной торговой деятельности и отсутствия задолженности в связи с тем, что этот документ мог быть использован в торговых сделках с Кубой.

- 19 сентября 2017 года голландский банк ING отказался производить перечисление от имени одного голландского гражданина на счет Общества дружбы ФРГ-Куба для восстановления Кубы после прохождения урагана Ирма по ее территории. Банк сослался на то, что они не осуществляют операции, непосредственно или косвенно связанные с рядом стран, в том числе, Кубой, в силу норм, установленных ОФАК.

- В ноябре 2017 года ОФАК оштрафовало финансовую фирму American Express Company (Amex) на сумму в 204 277 долларов за нарушение законов о блокаде Кубы. Причиной санкции явился тот факт, что бельгийская компания BCC Corporate S.A. (BCCC) – филиал компании Alpha Card Group, 50 процентов которой принадлежит Amex, выдала кредитные карты клиентам из Европы, которые были использованы при покупках на Кубе.   

- 28 декабря 2017 года новозеландский банк ASB заблокировал перечисление в австралийских долларах из кубинского Посольства в Новой Зеландии вьетнамскому грузовому агентству.  

- 6 февраля 2018 года американская компания Stripe закрыла счета всех своих клиентов, имеющих связи с Кубой, в силу новых мер, принятых правительством США против нашей страны.

- 13 февраля 2018 года новозеландский банк ASB отказался произвести перечисление, оформленное гражданином этой страны в адрес бюро путешествий, за использование в документе слова «Куба». Банк сообщил этому гражданину, что в числе норм, которым он должен следовать, есть указание о блокировке всех операций, связанных с Кубой непосредственным или косвенным образом.   

- 13 февраля 2018 года катарский банк International Bank of Qatar (IBQ) отказался производить перечисление, оформленное проживающей в этой стране кубинской гражданкой, в силу блокады Кубы, установленной США.

- 9 марта 2018 года ямайский банк First Caribbean International Bank – отделение канадского банка Canadian Imperial Bank of Commerce на Ямайке, препятствовал установке системы взимания платы с помощью кредитных и расчетных карт по просьбе Посольства Кубы в этой стране из-за опасения санкций за нарушение положений блокады.   

5.2 Ущерб, нанесенный кубинским учреждениям (примеры):

- 11 мая 2017 года кубинское предприятие TECNOTEX получило сообщение от компании Hyundai Лифт, в котором та уведомила о невозможности работать напрямую с TECNOTEX из-за блокады, поскольку компания имеет счета в банках, поддерживающих финансовые отношения с американскими банками.

- 2 июня 2017 года стало известно, что образовательная онлайн-платформа Future Learn (при государственном британском учреждения «Открытый университет») не допустила к обучению несколько членов Кубинского общества анестезиологии и реанимации (исп. Sociedad Cubana de Anestesiología y Reanimación) в силу того, что Куба числится в списке стран, в отношении которых действуют санкции правительства США.

- 21 июля 2017 года отделение американской компании Hewlett Packard в Бельгии отказалось продать бельгийской компании STUDIOTECH 30 специализированных компьютеров для комплектации станции, которая была предназначена для продажи Кубинскому институту радио и телевидения (исп. Instituto Cubano de Radio y Televisión). 

- 27 июля 2017 года стало известно, что отделение банка BNP PARIBAS FORTIS в Бельгии отказалось произвести денежный перевод на Кубу и перечисление артистам, принявшим участие в выставке под названием CUBALAND, поскольку оба адресата имели отношение к Кубе.

- 4 января 2018 года стало известно, что южноафриканский банк First National Bank отказался произвести операцию от имени одного из своих клиентов на адрес офиса HAVANATUR UK LTD из-за связи этого офиса с учреждением, включенным в список стран, санкционированных ОФАК

- 12 февраля 2018 года стало известно, что бразильский банк Bradesco отказал бразильскому предприятию Emporium Cigars в осуществлении операций с кубинскими учреждениями BICSA и Habanos S.A. в силу норматив, введенных блокадой Кубы.  

- 19 марта 2018 года панамский банк Multibank отменил несколько операций американских компаний в адрес кубинского предприятия через панамское общество CCAS.S.A. Операции, связанные с оплатой услуг за перелет территории, были прекращены в связи с тем, что были произведены в американском банке и адресовались Кубе.   

- 28 марта 2018 года немецкий банк Deutsche Postbank из-за законов о блокаде отказался произвести перечисление в евро от немецкого издательства 8MAI на имя газеты Granma Internacional.

5.3 Другие формы экстерриториального применения блокады (примеры):

- 18 сентября 2017 года отделение предприятия Forax во Франции сообщило Кубинской миссии при ЮНЕСКО, что аннулирует все топливные карты, выданные на имя Миссии, поскольку поставщик, англо-голландская компания Royal Dutch Shell, запрещает снабжать топливом страны, которые, как, например, Куба, находятся под санкциями США.    

- 28 октября 2017 года кубинское посольство в Австралии сообщило, что частные австралийские банки Australia and New Zealand Banking Group (ANZ), Commonwealth, Saint George, Bendigo и Westpac по-прежнему препятствуют операциям, связанным с Кубой, и в конкретном случае – отправке солидарной помощи для ликвидации ущерба, нанесенного Кубе ураганом Ирма.

- 28 октября 2017 года стало известно, что банк ANZ уведомил новозеландское бюро путешествий World Journeys о том, что банк потребует закрыть корпоративный счет World Journeys  в этом банковском учреждении, если оно не прекратит прямые или косвенные операции с Кубой. 

- 27 ноября 2017 года частные чилийские банки Банк кредитов для инвестиций Чили (исп. Banco de Crédito de Inversiones de Chile), Банк Эдвардс (исп. Banco Edwards), Банк Чили (исп. Banco de Chile), ITAN, BBVA Chile и государственный банк Banco Estado отказались произвести перечисление на Кубу средств, собранных Чилийским движением солидарности с Кубой для ликвидации ущерба, причиненного ураганом Ирма, сославшись на законы блокады Кубы со стороны США, в силу которых им запрещено производить эти операции.

- 18 августа 2017 года стало известно, что отделение банка Westpac в Новой Зеландии временно приостановило операцию по перечислению средств новозеландской компании Havana Coffee Works, предназначенный для оплаты закупки кофе в Вануату, так как в названии компании фигурировало слово «Гавана».  

- В феврале 2018 года гостиница Sheraton Addis в Эфиопии, следуя указаниям, полученным из ее головного офиса в Соединенных Штатах, отказала в бронировании номеров для кубинской делегации, прибывшей с визитом в страну, сославшись на положения о блокаде Кубы.

- 27 апреля 2018 года компания FedEx Express закрыло счет Посольства Кубы в Антигуа и Барбуда, заявив, что сама компания и ее международные филиалы должны следовать закону США, в силу чего она не имеет возможности производить доставки правительствам, находящимся под санкциями ОФАК.   

- 21 мая 2018 года стало известно, что аргентинская компания онлайновых платежей Prisma (TODO PAGO), прекратило предоставлять свои услуги филиалу кубинского предприятия HAVANATUR S.A. в Аргентине, сославшись на то, что это предприятие включено в список санкций ОФАК.

6. Всеобщее осуждение блокады

6.1 Противодействие внутри Соединенных Штатов

Внутри американского общества продолжают шириться круги, выступающие против абсурдной политики блокады Кубы, несмотря на заинтересованность нынешнего правительства в том, чтобы обратить вспять прогресс, достигнутый в двусторонних отношениях в период с декабря 2014 до начала 2017 года. 

Такие группы как Engage Cuba и CubaNow, нацеленные на развитие двусторонних отношений и продвижение отмены блокады, продолжили свою работу в этом направлении и расширили сферу деятельности. Кроме того, им удалось сохранить свой доступ к различным кругам американского общества, в том числе сельскохозяйственным, культурным и предпринимательским сферам, а также работали с тем, чтобы добиться поддержки исполнительной и законодательной сфер правительства, как на федеральном уровне, так и в масштабах штата.

Далее приводятся некоторые примеры противодействия блокаде внутри Соединенных Штатов:

- 6 июня 2017 года Сенат штата Мичиган принял постановление с призывом к Конгрессу США развивать и улучшать торговые отношения с Кубой

- 12 июня 2017 года сенаторы Эми  Клобушар (демократка от штата Миннесота), Кристофер Мёрфи (демократ от штата Коннектикут), Дик Дурбин (демократ от штата Иллинойс), Дебби Стабеноу (демократка от штата Мичиган), Шелдон Уайтхаус (демократ от штата Род-Айленд), Элизабет Уоррен (демократка от штата Массачусеттс), Ал Франкен (демократ от штата Миннесота), Брайан Шац (демократ от штата Гавайи), Майкл Беннет (демократ от штата Колорадо), Джон Тестер (демократ от штата Монтана), Патрик Лихи (демократ от штата Вермонт), Роб Уайден  (демократ от штата Орегон), Клэр Маккэскилл  (демократка от штата Мисури) и Джин Шахин (демократка от штата Нью-Гэмпшир) направили открытое письмо Рексу Тиллерсону (англ. Rex Tillerson), бывшему  то время Государственным секретарем США, в котором они выступили за  продолжение и расширение экономических и политических связей с Кубой, а также за отмену блокады.

- 12 июня 2017 года результаты национального опроса по Кубе, опубликованные группой Engage Cuba и компанией MorningConsult, показали, что большинство голосующих-республиканцев поддерживает снятие ограничений на торговлю и на поездки на Кубу, а также что большинства американских граждан поддерживают развитие двусторонних отношений.

- 20 июня 2017 года конгрессмен Бобби Раш (англ. Bobby Rush, демократ от штата Иллинойс) представил Палате представителей законопроект H.R.2966 в целях отмены блокады Кубы и решения других задач.   

- 20 июня 2017 года Флоридский атлантический университет (англ. FAU) опубликовал результаты проведенного в этом штате опроса о Кубе, которые показали, что новую политику Трампа поддерживает лишь 34% населения Флориды.

- 1 августа 2017 года сенатор Рон Вайден (англ. Ron Wyden, демократ от штата Орегон) представил законопроект о торговле между Кубой и США от 2017 года (S.1699) в целях отмены санкций против Кубы и установления нормальных торговых отношений между двумя странами.

- 1 августа 2017 года двухпартийная группа политических лидеров и лидеров деловых кругов штата Кентукки во главе с комиссаром по вопросам сельского хозяйства этого штата Райаном Кварлсом (англ. Ryan Quarles) и предпринимателем Джонатаном Блу (англ. Jonathan Blue) создали Совет Engage Cuba в Кентукки. Данная организация ставит перед собой задачу добиться отмены блокады в целях наращивания экспорта товаров основных отраслей этого штата, таких как сельское хозяйство и обрабатывающая промышленность.    

- 26 сентября 2017 года президент компании Cuba Cultural Travel Майкл Сайкс (англ. Michael Sykes) и адвокат Дани Перес (исп. Dani Pérez) основали организацию под названием «Американские туроператоры на Кубе» (англ. ATOC), объединяющую более пятидесяти американских компаний, занимающихся туристическим бизнесом в нашей стране.  

- 28 октября 2017 года состоялось закрытие IV Встречи проживающих в США кубинцев в защиту национального суверенитета и против блокады, проходившей в Университете Howard в Вашингтоне, где было принято решение продвигать в городских советах и местных законодательных органах заявления в пользу нормализации отношений с Кубой, отмены блокады и снятия запретов на поездки на Кубу. 

- 21 февраля 2018 года на пресс-конференции в Гаване сенатор демократ от штата Орегон, Рон Вайден (англ. Ron Wyden), находящийся с визитом на Кубе вместе с другими конгрессменами США, заявил, что в Конгрессе США отмену блокады поддерживают обе партии. Он также выразил свою обеспокоенность в связи с возвратом правительства Трампа к политике холодной войны.   

- 1 марта 2018 года объединение, в состав которого входят 28 туроператоров и компании, специализирующиеся на образовательных поездках на Кубу, в послании Дональду Трампу потребовало сокращения ограничений на поездки американцев на Кубу.

6.2 Противодействие международного сообщества:

Становится все более заметной растущая поддержка Кубы, борющейся за отмену блокады, подавляющим большинством стран международного сообщества. За период, рассматриваемый в этом докладе, имели место многочисленные заявления с требованием немедленного и необусловленного прекращения блокады.  

Среди них назовем следующие:

- 13 сентября 2017 года на 36-й очередной сессии Совета ООН по правам человека присутствующие осудили негативные последствия экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы, и призвали к ее полной отмене. На этот раз, 24 развивающиеся страны, помимо Группы африканских государств, в своих выступлениях по время интерактивного диалога со Специальным докладчиком отметили негативное воздействие односторонних принудительных мер на осуществление прав человека.

- 14 сентября 2017 года в рамках 36-й очередной сессии Совета ООН по правам человека состоялись проводимые каждые два года прения по односторонним принудительным мерам. Помимо Движения неприсоединившихся стран, Группы африканских государств, Группы арабских государств Организации по исламскому сотрудничеству с Кубой, от имени группы стран выступили еще 15 развивающихся стран. В качестве участников дискуссионных групп выступили Специальный докладчик по вопросу о негативном воздействии односторонних принудительных мер на осуществление прав человека, независимый эксперт по вопросу о продвижении демократического и справедливого международного порядка, член Консультативного комитета Совета по правам человека и другие докладчики.  

- 22 сентября 2017 года министры иностранных дел «Группы 77 плюс Китай» в своей Декларации в очередной раз осудили блокаду Кубы и применение односторонних принудительных мер в отношении развивающихся стран. Текст этого документа был принят на 41-м Совещании министров иностранных дел «Группы 77 плюс Китай», состоявшемся в рамках 72-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.

- В сентябре 2017 года в ходе общих прений на заседании 72-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в сентябре 2016 года 37 руководителей делегаций выступили за отмену блокады.

- 1 ноября 2017 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в двадцать шестой раз подряд приняла резолюцию под названием «Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы», 191 голосом «за» и только 2 голосами «против» (Соединенные Штаты Америки и Израиль).

- В прениях по резолюции выступили 41 оратор из всех регионов мира с призывом о немедленной отмене блокады, в том числе 7 представителей координационных групп и региональных и субрегиональных организаций: «Группа 77 плюс Китай», Движение неприсоединившихся стран, Сообщество государств Латинской Америки и Карибского региона, Карибское сообщество, Группа африканских государств, Организация исламского сотрудничества и Ассоциация государств Юго-восточной Азии.

ООН ГОЛОСОВАНИЕ

Резолюция против Блокады

1992/2017 гг.

AÑO

A FAVOR

EN CONTRA

ABSTENCIONES

1992

59

3

71

1993

88

4

57

1994

101

2

48

1995

117

3

38

1996

137

3

25

1997

143

3

17

1998

157

2

12

1999

155

2

8

2000

167

3

4

2001

167

3

3

2002

173

3

4

2003

179

3

2

2004

179

4

1

2005

182

4

1

2006

183

4

1

2007

184

4

1

2008

185

3

2

2009

187

3

2

2010

187

2

3

2011

186

2

3

2012

188

3

2

2013

188

2

3

2014

188

2

3

2015

191

2

0

2016

191

0

2

2017

191

2

0

-  29 ноября 2017 года Советом Латиноамериканской экономической системы (ЛАЭС) в ходе заседания на уровне министров в городе Каракас, была принята декларация под названием «Отмена экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами против Кубы», в которой правительство Соединенных Штатов Америки призывалось к выполнению многочисленных резолюций Генеральной Ассамблеи ООН и, в связи с этим, положить конец экономической, торговой и финансовой блокаде Кубы.

-  На 106-й встрече Совета министров Группы государств Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, состоявшейся в Брюсселе, Бельгия, с 5 по 6 декабря 2017 года, была принята декларация против блокады Кубы, в которой эти страны вновь выступают с осуждением политики США и выражают свою обеспокоенность ухудшением двусторонних отношений между Кубой и Соединенными Штатами.

30 января 2018 года на XXX Саммите Глав государств и правительств Африканского союза была принята «Резолюция о прекращении экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами против Кубы». В заключительной части документа 55 государств-членов Африканского союза вновь подтверждают свою солидарность с Кубой.

-  В ходе XVIII промежуточной конференции глав МИД стран-участниц Движения неприсоединившихся стран, проходившей с 3 по 6 апреля в Баку, Азербайджан, руководители делегаций ряда стран выступили против блокады Кубы. Решительное осуждение этой политики было вновь отражено в принятом на этой встрече заключительном документе.

За рассматриваемый в данном докладе период на веб-сайте CUBA VS BLOQUEO зарегистрировано более 200 комментариев и заявлений с осуждением блокады со стороны движений солидарности, парламентов и парламентских групп, выдающихся ученых, активистов, ассоциаций дружбы и ассоциаций кубинцев, проживающих за рубежом, неправительственных организаций, местных, федеральных и национальных правительств разных стран, которые единогласно присоединились к осуждению блокады, о чем свидетельствуют следующие примеры:

- 11 июля 2017 года своим XXVIII Караваном дружбы США-Куба, «Пасторы за мир» вновь бросили вызов безнравственной блокаде Кубы со стороны США. Участники каравана прибыли на Кубу без разрешения Министерства финансов, рискуя подвергнуться санкциям и штрафам, и потребовали не только укрепления успехов, достигнутых ранее в развитии отношений, но и отмены запрета на свободные поездки американцев на Кубу.

- 15 сентября 2017 года в баптистской церкови Calvary”, в Вашингтоне, О.К., прошла беседа о негативных последствиях политики блокады в сфере здравоохранения Кубы. На этой встрече люди скандировали: «Куба – да, блокаде – нет!» и «Да здравствует Куба!», выражая тем самым требование американского общества прекратить блокаду, введенную против острова. 

- 6 октября 217 года сенатор Партии бразильского демократического движения (ПБДМ), Роберто Реквиао (Roberto Requião), назвал политику Дональда Трампа по отношению к Кубе «бессмысленной глупостью». В своих заявлениях агентству Пренса Латина сенатор отметил, что Трамп создал совершенно нереальную теорию о якобы акустических атаках на сотрудников Посольства США на Кубе, что лишено логики.   

- 9 октября 2017 года российский космонавт Герой Российской Федерации и депутат Государственной думы Федерального собрания Роман Романенко опубликовал Заявление, в котором потребовал положить конец экономической, торговой и финансовой блокаде, введенной Соединенными Штатами против Кубы более полувека назад. В своем заявлении Романенко упомянул Обращение Государственной Думы, принятое на пленарном заседании, к Генеральной Ассамблее ООН и международным парламентским организациям с призывом о необходимости прекращения этой провалившейся, но действующей до сих пор политики, которая наносит ущерб кубинскому народу.    

- 12 октября 2017 года на IV Встрече молодых рабочих Всемирной федерации профсоюзов Южного конуса, состоявшейся в Аргентине при участии более 450 делегатов из 8 стран было принята резолюция, в которой осуждается несправедливая экономическая, торговая и финансовая блокада.

- 22 октября 2017 года лауреат Нобелевской премии мира Ригоберта Менчу (исп. Rigoberta Menchú) выступила в поддержку отмены продолжающейся блокады острова со стороны Соединенных Штатов Америки, которая, по ее словам, является «актом геноцида». 

- 1 ноября 2017 года за несколько часов до начала исторического голосования в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций против блокады, Парламент Ямайки принял единогласно постановление с осуждением устаревшей политики, которая наносит серьезный ущерб народу Кубы. В постановлении, принятое девятый раз подряд ямайскими законодателями, говорится, что эта политика «по-прежнему является основным препятствием для социального и экономического развития Кубы».

- 3 ноября 2017 года лауреат Нобелевской премии по физике и депутат Государственной думы Российской Федерации Жорес Алферов опубликовал Заявление с обращением к Генеральной Ассамблее и парламентам государств-членов Организации Объединенных Наций о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами против Кубы.

- 16 марта 2018 года общественные и профсоюзные движения, принимающие участие в XIII Всемирном социальном форуме в Сальвадор-до-Баия, потребовали прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами против Кубы более пяти десятилетий назад.

- 14 апреля 2018 года Президент Многонационального Государства Боливия Эво Моралес Айма выразил свое осуждение «односторонних санкций и угроз вторжения со стороны правительства Соединенных Штатов против Венесуэлы» и потребовал безоговорочной отмены блокады Кубы в своей речи на Саммите Америк. 

Выводы

В период с апреля 2017 года по март 2018 года экономическая, торговая и финансовая блокада, установленная Соединенными Штатами Америки против Кубы, постоянно ужесточалась и применялась со всей строгостью. Эта политика продолжает оставаться главным препятствием для развития кубинской экономики и полного осуществления всех прав человека народом Кубы, что создают серьезные трудности для осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и ее целей.

Усиление экстерриториального применения блокады вызвало абсурдное преследование кубинских торговых и финансовых операций с применением репрессий в отношении иностранных предпринимателей, а также банковских и финансовых учреждений, имеющих связи с Кубой. Непрекращающаяся травля коммерсантов, а также запугивание и санкционирование иностранных инвесторов, свидетельствуют о пренебрежительном отношении к международному праву и атрибутам суверенитета других стран мира со стороны властей Соединенных Штатов Америки.

Ущерб, нанесенный в результате применения блокады на протяжении почти шести десятилетий, с учетом обесценения доллара относительно стоимости золота на международном рынке, достигает 933 678 000 000 долларов. В текущих ценах, поддающиеся количественное оценке убытки, понесенные от блокады, составляют более чем 134 499 800 000 долларов.  

В рассматриваемый в данном докладе период ущерб, нанесенный Кубе вследствие блокады, составляет порядка 4 321 200 000 долларов.

Нормы и распоряжения, введенные Министерством финансов, Государственным департаментом и Министерством торговли Соединенных Штатов Америки в целях осуществления политики ужесточения блокады, о которой объявил президент Трамп в июне 2017 года, еще больше ограничили права американцев на поездки в нашу страну и создали дополнительные препятствия для и без того весьма ограниченных возможностей предпринимательских кругов США торговать с Кубой.

Ужесточение финансовой и банковской блокады, имеющее сугубо экстерриториальный характер, проявляется в постоянном преследовании и блокировании кубинских финансовых активов за границей и приумножении препятствий для нормальных отношений кубинской банковской системы со своими иностранными партнерами, что нанесло серьезный ущерб экономике страны, и, в частности, торговой деятельности кубинских предприятий и банков, связанной с международными банковскими операциями.

Блокада нарушает международное право и противоречит целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций. Она попирает права суверенного государства на мир, развитие и самоопределение. Блокада по своей сути и целям есть акт односторонней агрессии, представляющий постоянную угрозу стабильности страны. Равным образом, она нарушает конституционные права американского народа, ограничивая их свободу на поездки на Кубу. Кроме того, блокада, вследствие своего экстерриториального характера, ущемляет суверенные права многих стран.    

Правительство Соединенных Штатов Америки должно полностью отменить блокаду Кубы безоговорочно и в одностороннем и порядке. Такое действие было бы созвучно требованиям подавляющего большинства стран международного сообщества и мнению огромного количества голосов самых разных кругов Соединенных Штатов Америки, призывающих прекратить эту несправедливую политику.

Куба и ее народ по-прежнему верит, что может рассчитывать на поддержку международного сообщества в своем законном требовании положить конец экономической, торговой и финансовой блокаде, установленной правительством Соединенных Штатов Америки.

Контакты:
Адрес Ассоциации:

Киев, ул. Евгения Сверстюка (М.Расковой), 23 офис 622
Телефон:
+38 (044) 355-01-20